¡ A Y U D E M O S !

Un evento ha marcado la primera semana de julio del año 2007, nos referimos a Live Earth. Es visible que todo movimiento que intente sensibilizar a la opinión pública tiene que estar abanderada por un político. Al respecto es evidente que en los últimos veinte y cinco años los problemas causados a la Tierra han calado hondamente en las capas sociales con mayor posibilidad de acceso a la información, contrario sin embargo aquel grueso margen poblacional que viven en condiciones limitadas o con nulas posibilidades de acceso a la información sigan prácticamente ajenas a los peligros y riesgos con los que conviven.

La figura de All Gore, como líder en el campo medio ambiental tiene ventajas, las cuales se sustentan en haber sido vicepresidente de la primera potencia mundial y de la economía más contaminante del planeta y que no es firmante del tratado de Kyoto.

El hecho es que la música sea el medio a través del cual se pretende llegar a la conciencia del poblador es plausible y oportuno, pero deja una interrogante en cuanto por qué solamente fue realizado este evento en ciudades de economías desarrolladas. La lectura que podemos hacer es que allí donde se realizaron los conciertos existe una conciencia ambiental y ecológica diferente, siendo al fin y al cabo los centros de repercusión mundial ya que albergan a los centros financieros y de capital.

El otro hecho es aún más significativo. Desde la revolución industrial han pasado más de siglo y medio, lapso de tiempo en el cual se han forjado los grandes inventos tecnológicos. No hay más que remitirse a la historia no muy lejana cuando la fuerza humana era sustituida por la mecánica. Los descubrimientos tecnológicos iniciales corroboran ese gran impulso que dio la industria a todo el sistema económico y productivo, siempre tendiente a privilegiar la acumulación del capital en el tiempo más breve.

Sin embargo la necesidad académica al inicio del conflicto entre los sistemas productivos introducidos y la vida en el planeta se tradujo en aportes que no necesariamente explicaban o mitigaban los impactos ambientales que eran usados en la producción. Así tenemos que el instrumento conceptual del “punto de equilibrio” nunca satisfizo, por que era un concepto económico incorporado al tratamiento de las explicaciones ambientales. Lo que sí se sabia era sobre los efectos de la contaminación, asunto que fuera tema que dio origen al informe sobre dicho tema a raíz de la contaminación por plomo en Japón, allá por la década de 1940.

Hoy es bien sabido, especialmente en los países de economías desarrolladas, lo que significa e implica la contaminación y la extinción de los recursos naturales. Hasta hoy la producción académica y la investigación seria sobre contaminación a permitido debelar la punta de iceberg de los problemas como el calentamiento global y sus implicancias en el cambio climático.

Ciudades como Santiago de Chile, México D.F., son ejemplos de economías subdesarrolladas que enfrentan lo que Londres evidenció hace ciento ochenta años. Lo lamentable es que países subdesarrollados sigan apostando por un estilo de desarrollo que ya tiene su partida de defunción en otros continentes.

La preocupación sobre los problemas ambientales está estrechamente relacionado con los sistemas productivos, pero la ingeniería si bien contribuye a la utilización conservadora de los recursos naturales es la comercialización de estos sistemas que no permite su utilización generalizada. Allí tenemos el uso de los energéticos alternativos al petróleo. Solo Brasil a podido contribuir en este sentido con el etanol. La decisión política demostró su viabilidad y hace muy poco tiempo el presidente del país más desarrollado de Sudamérica fue invitado a una reunión en la Comunidad Europea para tratar dicho asunto.

Pero nada es comparado a la afirmación de que lo pasado fue mejor. Fijémosnos en la producción alimentária, como son los productos transgénicos, la industria de los alimentos envasados; en los mercados modernos, donde no necesariamente el mantenimiento de los alimentos tienen garantía, especialmente los perecibles; en aquellos mercados donde se expenden los productos sin garantía sanitaria; en este universo mercantil donde se vende productos que destruyen la vida especialmente en el mundo subdesarrollado. ¡ Como no estar de acuerdo con el movimiento Live Earth ! ¡ Cuantas guerras hay que librar contra los comerciantes de la muerte !

En estas líneas no esta presente la necesidad de agotar este tema. El espíritu de este blog se identifica con toda esta angustia contemporánea. Nos identificamos con el Hombre y la Biosfera (MAB), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, con Greenpeace. Nos ratificamos que la corriente ecologista necesita del apoyo político y de los políticos. Hay que oponerse a la explotación petrolera en la amazonía peruana, apoyar a los grupos que reivindican a los campesinos de la región de Madre de Dios en la amazonía peruana, que sufren del despojo de sus tierras, por los extractores de oro. Estamos concientes que se debe exigir a las compañías mineras a cumplir con el derecho a la vida y con el derecho a disfrutar de la vida en zonas donde solo su avaricia a hecho un infierno para sus moradores.

Exijamos mayor cuidado para las fuentes de agua, por que solo así contribuiremos con una vida más sana. Exijamos mayores controles a favor de la sanidad y salubridad. Si de costos se trata hay que incorporar el costo vida humana a las ecuaciones financieras y tarifárias. Exijamos que los partidos políticos, que no sean los ecológicos, incluyan la variable ambiental en todos sus planes de gobierno. Debe haber un movimiento generalizado desde la niñez hasta la adultez, desde la escuela hasta la universidad, de que toda materia de estudio debe contar con un enfoque ambiental, muy especialmente las ciencias económicas, esta especialidad que nunca ha internalizado en los tratados de economía este aspecto.

Se debe tener en cuenta que no existe dicotomía alguna entre los temas ecológicos – medioambientales de los temas socio – económicos, aspecto que en muchos casos han originado controversias y malos entendidos especialmente en la comunidad científica y en muchos grupos de investigación.

La visión moderna y que da esperanzas y llena de estusiasmo a los interesados que se inician en estos temas es el trabajo multidisciplinario, donde no existe la prevalencia de disciplina alguna, pero sí un mismo objetivo, que es el poder integrar los dos campos del conocimiento, el físico – biológico y el socio – económico.

Si bien es importante la campaña de All Gore, no deja ser más importante salvar la vida de millones de niños. Hay que aprovechar de esta oportunidad por que pocas veces se permite un político incursionar en el campo más controversial ya que se enfrenta al poder económico y financiero.

Mención aparte es reafirmarnos en que hoy vivimos el inicio de una nueva corriente de conciencia ambiental que se ha impuesto a la visión economisista, la cual alcanzó su punto máximo en la década de los noventa y que como contrapeso a logrado llenar el vacío que dejó la desaparición de la corriente comunista a finales de los años ochenta. La esperanza que tenemos esperamos que no sea defraudada, que todos los avances tecnológicos de la modernidad posindustrial prevalezcan sobre intereses de grupos. Ayudemos a tener un planeta mas digno en virtud del esfuerzo para todos los seres humanos que hoy pasan hambre, miseria, guerras; de los excluidos sociales de la cultura, la salud y del disfrute de la vida, sea esta la máxima aspiración humana para el futuro.

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La economía peruana en el bracero

Fue desde 1992 que se subrayó el carácter de mercancía del trabajo en el Perú, sin reconocerse que este es un producto humano y como tal no puede ser considerado como un objeto desprotegido frente a la ley y a los derechos.

Lo cierto es que desde hace quince años no se habla claramente sobre la gran cena que tienen los empleadores, en un país donde las regulaciones legales no existen, donde la impunidad es parte del panorama cotidiano y donde el cholo barato es el pan de cada día.

Los paros sindicales, las huelgas y enfrentamientos de la población contra las fuerzas del orden es la respuesta, es la ultima forma concreta de manifestación de la población. Sin embargo debemos hacer una o hasta dos aclaraciones. Una es sobre la bonanza de la economía peruana y la distribución de la riqueza; la segunda es sobre el mercado laboral rural, en donde su dependencia de la agricultura y minería es cada vez más precaria.

Según el Fondo Monetario Internacional la economía peruana goza de una inmejorable situación, como si esta ciencia social se quedara ahí aislada del gran enlace que tiene con el ser humano por medio de la salud, educación y vivienda. Lo que existe actualmente es una economía que supone que los mejores niveles de vida de la población se alcanzan de manera automática, cuasi mecánicamente. Digámoslo claramente, nunca fue así y nunca será así, menos en economías subdesarrolladas y atrasadas como la peruana. La base del privilegio de ese tipo de economía es fundamentar los cimientos del desarrollo financiero.

Pero volviendo al mercado de trabajo. El dique al empleo laboral fue implementado desde 1993, cuando el poder político escogió un modelo laboral insostenible en el tiempo. La implantación de un mercado laboral forzado pasó primero por la razia laboral, despidos y abusos contra miles de trabajadores. Al existir un gobierno autoritario y un congreso genuflexo se inicio la esperada modernización del Estado, sin respeto hacia nadie ni a nada. Se instauró un sistema de incentivos para la renuncia voluntaria; en otros casos fueron cerradas instituciones que tenían funcionando mas de treinta años, siendo sus trabajadores (profesionales, especialistas, técnicos, administrativos, auxiliares) despedidos. Paralelamente se contrataba personal sin ningún beneficio, salvo el de trabajar bajo un régimen laboral injusto. Lo que debieron solucionar en el Estado según sus críticos de entonces, y ahora propulsores del avance económico, ahondó el problema laboral, con miles de personas desempleadas que hasta la fecha reclaman su reincorporación. Sin embargo el mercado laboral fue alterado de tal manera que hubo tan solo un espejismo que era el tener su propia fuente de trabajo, ya que nadie iba absorber semejante ejercito de desempleados. Si existía un problema de absorción de fuerza de trabajo antes de 1990, posteriormente a dicho año la acumulación del desempleo tuvo una salida, la migración al exterior. Según ultimas cifras, existen alrededor de tres millones de peruanos en el extranjero.

No deja de preocupar la alta tasa de jóvenes que ingresan anualmente a las filas de los desempleados, ya que la creación de puestos de trabajo son temporales o de alta precariedad, por eso el trabajo informal predomina en la vida económica peruana.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas, el mapa de la pobreza es muy elocuente al respecto, agudizándose de manera significativa en las áreas rurales de la zona andina y amazónica. La pobreza como indicador social en el Perú es sinónimo de desamparados, de los individuos sin ninguna esperanza. Solamente hay que ver el ejercito de niños sumidos en el desamparo total en ciudades como Lima.

Nuevamente recordemos que la economía como ciencia no es una isla situada en la estratosfera, no tiene personalidad individual, no cuenta con patente de corzo. La economía es un instrumento para lograr la mejoría de la sociedad, pero el trato que le dan los políticos a esta, es de omnipotente, por encima de los humano, como si fuera una deidad. No es así. La economía no es nada sino sirve al hombre.

Cómo dejar de comentar algo que siempre deja la posibilidad de polemizar. Esto ultimo no se admite aunque exista la discrepancia. En el Perú de hoy existe la idea y necesidad de ver reflejada su economía en la de otro país; esta situación se resume en una expresión muy difundida, haciendo siempre referencia a Chile, especialmente cuando se trata de su economía. Quieren vernos reflejados en ese país, en su cultura, en su mercado, en sus finanzas, en su economía, como si fuese un paradigma ha seguir.

Esto es aprovechado por los políticos peruanos en cuanto buscan un objetivo a alcanzar, sin percatarse que detrás de este lema esta un dictador, una oligarquía paranoica y un grupo de filibusteros. El que no se percata de este detalle es que está ciego o no quiere ver. Siempre que se desee superación por parte del pueblo peruano el referente es el crecimiento económico chileno, la cultura del pueblo chileno o los excelentes resultados de la economía chilena, como si la miseria empesara en Tacna y se expandiese hacia el norte, y el paraíso se iniciara en Arica y se expandiese hacia el sur. Esto hay que desterrarlo de todo lenguaje nacional, jamás se debe comparar a nuestro pueblo como a ningún individuo con nadie, por que de lo contrario generamos el complejo de inferioridad, el cual, si existe, debemos exterminarlo. Si la situación económica del Perú es realmente vigorosa, es el pueblo el que merece una parte de esta riqueza, por que se lo ha ganado con su sacrificio, no debe ser una migaja la que se le ofrezca ni un favor el que se lo proporcione por parte de los gobernantes de turno. Desde el presidente de la república hasta el último funcionario, y en especial esos mercachifles de la industria y las finanzas deben de reconocer el gran sacrificio que han hecho los peruanos y que a ellos se les debe toda esta riqueza.

Uno de los personajes mas lúcidos y populares del Perú tuvo una expresión que sintetiza todo lo que la población ha heredado desde la conquista española hasta el presente y esta expresión es “en que momento se jodio el Perú”. Al respecto Carlos Milla Batres, en la presentación del libro (1) afirma, “Creemos que las tensiones e influencias de esta sociedad crispada en que vivimos inmersos hallan un principio de explicación mayor en el instante de la conquista, en el siglo XVI. Y sentimos que desde el tiempo de los incas no hubo un proyecto nacional capaz de cambiar de raíz el conjunto de la sociedad peruana, en especial de la región andina y en la amazónica”.

Estos anatemas hay que desterrarlos. Tenemos la necesidad de un líder con los más humanos y las más nobles aspiraciones; con su honradez siempre en riestre y con el empuje de un verdadero estadista. Si fuere así la economía peruana sería diferente, sería una esperanza para los desamparados.

Por lo antes mencionado incluimos la traducción del Boletín de prensa N° 07/145 del Fondo Monetario Internacional (FMI), del 27 de junio de 2007, sobre la economía del Perú, que es más o menos el discurso oficial del gobierno actual.

El Consejo Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) hoy completó la primera revisión de los resultados económicos del Perú conforme a un Arreglo de 25 meses de reservas equivalente a la cantidad con derechos especiales de giro de 172.4 millones (sobre millón US$261).

Las autoridades han indicado que ellos tratan el arreglo como preventivo. El arreglo fue aprobado sobre el 26 de enero de 2007 (mirar el Boletín de prensa el No 07/15).
Después de la discusión de Consejo Ejecutivo, el Sr. Murilo Portugal, Director administrativo, dijo:

" Durante los últimos años, Perú se ha beneficiado del crecimiento alto y del registro universal económico, de una posición externa fuerte, la inflación baja, y vulnerabilidades que disminuyen, debido a la puesta en práctica de política macroeconómica sana y un ambiente externo favorable. El compromiso continuado de tocar la política y reformas estructurales será crucial para afianzar el crecimiento económico, lo reforzará la resistencia de la economía a choques, y aliviará la pobreza.

" La estrategia de las autoridades de mejorar el apuntamiento y la eficacia de programas de ayuda sociales ayudará a intensificar sus esfuerzos de alivio de pobreza, que deberían estar basados en un amplio acuerdo general. Las autoridades tienen la intención de reforzar la capacidad del Comité Interministerial para la Ayuda Social para asegurar que la estrategia sea bien coordinada y puesta en práctica de una manera oportuna.

" La política fiscal para sostener la estabilidad no dejará la espina dorsal del programa, que apunta al núcleo crítico social y necesidades de infraestructura pero asegurando el gasto público de alta calidad. La reestructuración del Sistema Nacional de Inversión Pública apresurará la aprobación de proyectos públicos de la inversión protegiendo su calidad. Las medidas están siendo tomadas para sostener la capacidad de los gobiernos subnacionales para evaluar y ejecutar proyectos, incluyendo el apoyo del sector privado. El establecimiento sin falta de un marco comprensivo legal para sociedades públicas y privadas ayudará a asegurar la inversión de alta calidad, y que haya un riesgo compartido equitativo entre los sectores público y privado.

" En la corrección de la Responsabilidad Fiscal y el Derecho a la ley de Transparencia, la intención de las autoridades de introducir sanciones estrictas para el incumplimiento con los objetivos fiscales del Derecho es bienvenida. Para apoyar la prudencia fiscal, una unidad ha sido establecida en el Ministerio de Finanzas para supervisar el cumplimiento de los gobiernos subnacionales con el Derecho, y los esfuerzos serán hechos para asegurar que la transferencia de funciones fiscales a gobiernos subnacionales conserven mecanismos de acreditamiento eficaces y la prudencia fiscal.

" Incentivos fiscales han sido racionalizados, ciertas exenciones regionales han sido substituidas por transferencias presupuestarias, y un cronograma ha sido puesto para reducir impuestos de distorsiones. Es importante oponerse a presiones para conceder nuevas exenciones. La administración fiscal será reforzada, agregando beneficios recientes.

" La política monetaria ha sido prudente. El nuevo objetivo de inflación más lejos debería afianzar la estabilidad de precios y ayudar a reducir la dolarización. A la luz del nivel cómodo de reservas oficiales y la resistencia creciente del sistema bancario a choques de tasa de cambio, alguna flexibilidad de tasa de cambio mayor debería ser posible, promoviendo la conciencia de riesgos monetarios y más tarde desarrollar los mercados domésticos financieros.

" Reformas del sector financio han ayudado a reducir los riesgos asociados con el sistema financiero dolarizado, pero otras medidas son necesarias para reducir la dolarización de los préstamos de hipoteca. La legislación prevista para reforzar el descuido regulador de instituciones financieras públicas es bienvenida, y hay una necesidad de asegurar que bancos públicos no minen la competencia del sector financiero, " dijo el Sr. Portugal.
Traducido de http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2007/pr07145.htm

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(1) En que se jodio el Perú. Colección Realidad Nacional. Ed. Milla Batres. 1990.

El Perú y sus compromisos con el desarrollo

Han transcurrido treinta años desde que el Perú sustentara la ponencia ante la Conferencia de las Naciones Unidas, sobre desertificación, en Kenya – Nairobi, en el periodo del 29 de agosto al 09 de setiembre de 1977.

En este lapso de tiempo han pasado por el gobierno seis presidentes, el Perú contaba con una población de 16´370,670 (1) habitantes y su situación política y económica no era de las mejores. Con el devenir del tiempo el Perú, hizo de esta plataforma insuperable caso omiso, dejando sus aspiraciones en solo promesas. No debemos menos preciar, sin embargo, que la desertificación fue y es un fenómeno que con el transcurso del tiempo ha devenido en un problema de primera magnitud para los agricultores y para la población en su conjunto.

Este fenómeno no solo localizado en la Región de la Costa, se presenta también en la zona de Selva Alta como en la zona andina. Su efectos golpean seriamente a las actividades agrícola y ganadera y a las poblaciones asentadas principalmente en la zona rural. Veamos más de cerca la problemática que en ese entonces se visualizaba y que hoy se ha agravado gracias a los despropósitos generados fundamentalmente por la introducción de nuevos cultivos.

Del conjunto de aspectos técnicos se destaca como recurso restrictivo para el desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias y forestales, el recurso agua. Esto se traduce en el incremento de la oferta del recurso hídrico; este incremento en la oferta hídrica va acompañado de la construcción de infraestructura de captación y conducción de agua y el manejo de cuencas. Otro aspecto es la reducción de la demanda de agua por unidad de área.

Ayer como hoy, el excesivo consumo de agua es producto de la falta de difusión de las técnicas apropiadas para la operación y mantenimiento de la infraestructura hídrica y del buen manejo de los recursos agua y suelo.

En relación a los aspectos económicos y financieros se soslaya cada vez más el valor del recurso tierra ya que su explotación sigue siendo a corto plazo. No se privilegian los programas de preservación y conservación de suelos. Como dato tenemos que en 1976, de una programación de 960 millones de dólares para irrigación de nuevas tierras, solo el 0.3% se destinó a estudios de base para manejo de tierras; adicionalmente en dicho año no se conocía, como hasta el presente, los requerimientos de agua para los diferentes cultivos como tampoco se realizaban, como hoy tampoco, los estudios agrostológicos.

Otro de los aspectos totalmente descuidados, es el poco o nulo conocimiento del valor del agua por los usuarios del campo; ver la abundancia del agua utilizada en las pozas de arroz en la zona de Selva Alta, contra su total ausencia en otras áreas, tanto para el sembrío de arroz u otros cultivos, es sumamente preocupante. En 1977 ya se consideraba que el excesivo uso del agua era lo que contribuía a la desertificación. Por ejemplo de 757 mil hectáreas localizadas en los valles de la Costa, 255,230 hectáreas presentaban problemas de drenaje y salinidad en diversos grados.

Para tener una idea más precisa al respecto, las áreas afectadas con problemas de drenaje y salinidad hace treinta años era así: Sin Problemas 501,780 has. (66.5%), con Ligeros Problemas 102,360 has. (13.5%) y con Problemas Moderados a Fuertes 152,870 has. (2.5%).

También se confirmó que en la Sierra y Selva, de un total de 1´750,000 has. Cultivadas, el 70% de ellas tenían problemas de erosión, aunque no se contaba con información sobre el grado de afectación.

Ahora bien, dentro de la problemática de los aspectos políticos – administrativos, desde 1969 se consideraba a la Ley General de Aguas y sus aspectos más relievantes como un instrumento determinante en los planes de cultivos y riego, habiéndose soslayado el sistema planificado que instiuían los planes de cultivo y riego. Sin embargo esto por su ambivalencia y la inexistencia de una nueva Ley de Aguas, permiten que se mantenga un equilibrio paradójico en detrimento de los usuarios.

Lo cierto es que, hasta la fecha existen temporadas en que vuelve a escucharse sobre la nueva ley de aguas y sus bondades, obviándose la contradicción entre los artículos 58 y 66 (2) de la Constitución Política. Sin embargo el temor a este cambio de legislación proviene de los sectores que serían los más afectados, aquellos campesinos o agricultores que poseen en propiedad superficies de tierras que no superan la hectárea.

El Perú tiene un serio problema de super minifundio creado básicamente por la explosión demográfica sucedida en los últimos treinta años y por ende de utilización del recurso agua bajo diferentes modalidades y exigencias. No basta con un programa de titulación de tierras; el problema es de crecimiento poblacional y lotización del suelo, por un lado; y de absorción de fuerza laboral por diferentes actividades productivas, lo cual se traduce en diversificación de empleo y oportunidades de trabajo.
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Nota
(1) Para el año 2005 la población del Perú era de 27´219,264 habitantes.
(2) Articulo 58°.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.
Articulo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Ideas son ideas

Según la teoría económica existen dos y sólamente dos enfoques en economía, donde se sintetiza, digámoslo así, la materia gris sobre el mundo económico y su relación con el hombre:

(a) Y = c + a

(b) c + v + p

Sobre estas expresiones aritméticas es que se construye todo el andamiaje de la economía, desde hace unos trecientos años. Las expresiones fueron planteadas por Adam Smith y Karl Marx respectivamente, ofreciendo enfoques diferentes sobre el mismo tema; son dos corrientes donde una salva al hombre económico por sí mismo, mientras que el otro plantea adicionalmente un enfoque que revela con característica brutal sobre la condición humana y la sustracción del trabajo como creación de la riqueza.

Paul Samuelson, profesor de economía en el Instituto de Tecnología de Massachussets (EE:UU) , en su libro Curso de Economía Moderna, en la parte que le dedica a Los filósofos mundanos(¿?) dice así: “Llegamos ahora a la oveja negra del rebaño, que se sale del pálido marco de la exacta tradición clásica: Karl Marx”. Lo risible es que un premio novel se exprese así; no cabe duda que entre ambos enfoques existe un abismo. Este no es sitio para ampliar opiniones sobre el pensamiento de Samuelson, pero lo que salta a la vista es que no acepta la sombra de su alter ego, Adam Smith. John Marnard Keynes, respondía de esta manera a la pregunta, por qué estudiamos economía: “Las ideas de los economistas y de los pensadores políticos, tanto cuando tienen razón como cuando se equivocan, tienen más influencia de la que generalmente se cree. En realidad el mundo apenas se rige por otra cosa. Los hombres prácticos que se creen libres de toda influencia intelectual, son generalmente esclavos de algún difunto economista. Los locos que ostentan el poder, que oyen voces en el aire, extraen su locura de las obras de algún escritorzuelo académico de algunos años atrás. Por mi parte, estoy seguro de que se exagera mucho el poder de los intereses creados en comparación con el gradual avance de las ideas”.

Sin embargo Samuelson en su libro ya mencionado más arriba hace referencia a los aciertos de Marx, cuando dice que “algunas predicciones de Marx relativas al futuro del capitalismo industrial han resultado totalmente exactas; pero una ha resultado completamente errónea,..., que los ricos serán cada vez más ricos y los pobres cada vez más pobres no se ha visto confirmada por la Historia y la estadística”.

Samuelson quien afirmó en una anécdota con uno de sus alumnos, cuando el muchacho le confiaba que no era de su gusto las matemáticas, le respondió que un economista sin el conocimiento de las matemáticas era la mitad de un economista, así es que le recomendaba su estudio. Claro que el premio novel no sabía nada sobre los saqueos del Africa, no tenía estadísticas sobre la explotación que se realizaba en Sud Africa, Vietnam. Samuelson poco sabía, prefería cerrar los ojos.

Al respecto, Samuelson consigna en su obra, la historia del matrimonio de Thomas y Mary Edwars en la parroquia de Marsham en Nolfolk, s. XIX; él ganaba 7 chelines, trabajaba los siete días de la semana y salía de su casa de madrugada y no regresaba hasta la noche, lo que no le permitía ver a sus hijos; ella, Mary trabajaba en un telar durante 16 horas al día para obtener 4 chelines y contribuir con el presupuesto familiar...la familia se encontraba en la más absoluta pobreza, dice Samuelson. Al parecer Samuelson no sabía sobre la miseria de su tiempo, menos mal que falleció hace años y no tuvo la oportunidad de conocer la miseria globalizada de hoy.

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La deuda externa peruana

La idea que se nos viene a la cabeza a los hombres comunes y neófitos en asuntos financieros es, por qué y para qué nos sirve endeudarnos, ya que la deuda es un préstamo que le hacen al Perú entidades financieras internacionales o gobiernos extranjeros y que es gestionado por altos funcionarios con el V°B° del presidente de la república, siempre a nombre del Estado.

Esto es más o menos lo que es la deuda externa, obligaciones que contrae el Perú respecto a otros entes foráneos. Por lo general estos préstamos son hechos con el propósito de ser cancelados a mediano y largo plazo, con lo cual hipotecamos a las personas que actualmente pagan sus impuestos, a nuestros hijos, próximos ha ser sujetos de este cobro y a nuestros nietos; todos ellos son ajenos o no saben sobre el asunto denominado deuda.

Un rasgo característico de este tipo de transacciones es que solo los “expertos” en materia financiera, el presidente de la república y del Banco Central de Reserva y uno que otro congresista sabe sobre el asunto; el resto de la población ignora todo.

En el Perú existen agrupaciones como es la universidad peruana, los colegios profesionales especialmente el de Economistas, las organizaciones no gubernamentales (ONG´s), la iglesia, entre otras organizaciones, que cuentan con opinión propia en asuntos de interés nacional, pero que nunca se han pronunciado al respecto. Hay que resaltar que la deuda externa equivale al 1.5 de las reservas internacionales.

Recordemos lo que aconteció hace algunos años en el gobierno de Alberto Fujimori F. La deuda externa fue un secreto de Estado; nadie, salvo él y Montesinos, conjuntamente con algunos “gurús” de la economía como el octogenario J. Calmet que llegó ha ser ministro de economía y finanzas, más uno que otro congresista como Jo Way, sabían sobre el asunto. A este pequeño grupo habría que agregarle al especialista que le encomendaron el manejo de la deuda. Nadie en el Perú sabe sobre su monto total, manejo y crecimiento. Hoy sabemos que todos los arriba nombrados están enjuiciados, presos o fugados.

El 5 de junio del 2007, aparece un comunicado de prensa el N° 2007/425/LAC, donde con grandes titulares dicen, Perú: Banco Mundial aprueba US$150 millones para mejorar la salud, nutrición y educación. Así se consignaba: “El Perú ha ampliado la cobertura de los programas sociales básicos en los últimos 15 años y hoy su objetivo es mejorar la calidad de los mismos”; esta afirmación la hacia Marcelo Giugale, director del Banco Mundial para Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela. Agregaba que “El objetivo central del programa de gobierno es asegurar que todos los niños peruanos tengan acceso a la salud, nutrición y educación de calidad satisfactoria. Se trata de una inversión muy consecuente con el futuro del país y el Banco se siente honrado de poder respaldarla”.

Los argumentos son los ya conocidos por todos, que el Perú es un país de ingresos medios, con una cobertura casi universal de educación primaria, donde solo el 15% de los estudiantes de segundo grado logran una alfabetización plena y la mitad no son capaces de leer. Que el 25% de los nacimientos no cuentan con un servicio de salud de calidad, y que esta cifra asciende al 45% en los diez departamentos más pobres, factor que no permite reducir la mortalidad materna y perinatal o que un 30% de los niños de cinco años sufre de desnutrición crónica.

En concreto, el préstamo otorgado serviría para fortalecer los servicios básicos de educación, salud y nutrición del país, apoyando las siguientes actividades: promover normas transparentes instando a los padres y los gobiernos locales (Municipalidades) a exigir mejoras; ayudar a los Ministerios de Educación, de Salud y de la Mujer y Desarrollo Social a definir normas en materia de aprendizaje, salud y nutrición de los niños y a fijar objetivos para determinar qué proporción de los niños deben alcanzar tales resultados; desarrollar sistemas de seguimiento y control para vigilar el desempeño de todos los puestos de salud y las escuelas y para entregar informes a los padres sobre la salud, la nutrición y el aprendizaje de sus hijos; y por último, mejorar la calidad de los servicios, reducir la exclusión, mejorar la focalización y aumentar la participación de las comunidades pobres en la preparación de presupuestos y la supervisión de programas.

Pero ojo, esto se trata solamente del primer préstamo por que realmente son tres prestamos de política de desarrollo (DPL) para fortalecer los sectores sociales en el Perú. Además, se espera con estos tres prestamos que mejoren los resultados en el aumento de la alfabetización de los niños de segundo grado, especialmente en las escuelas rurales, que se incremente el acceso a nacimientos asistidos por servicios de salud y que aumente la cobertura de la vigilancia y asesoría individualizada del crecimiento para niños menores de 24 meses en zonas con alta incidencia de desnutrición crónica.

Ian Qalker, gerente de operaciones del Banco Mundial señaló al respecto que “la operación respaldará el desarrollo de un sector social orientado a los resultados en el contexto de la descentralización de los programas de educación, salud y nutrición. Además mejorara la calidad de la fuerza de trabajo al mejorar la formación de capital humano por medio del aumento de la proporción de niños peruanos que crece a un ritmo adecuado y que puede leer con fluidez”.

En el Documento de Información del Programa (PID) AB3070, la distribución del monto será 34% para otros servicios sociales, para el sector de educación 33% y 33% para salud. El encargado de su realización será el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y los ministerios antes nombrados. Sin embargo cabe destacar las ventajas y desventajas de este préstamo, en boca del mismo Banco Mundial: Ventajas. Esperan que la serie REACCIONARÉ DPL conduzca a resultados mejorados en el segundo alfabetismo de grado (sobre todo en el área rural); acceso aumentado a nacimientos institucionales en los 10 departamentos más pobres (cubierta de un tercio de la población); y cobertura aumentada de supervisión de crecimiento individualizada y asesoramiento para niños bajo 24 meses mayores de edad en áreas con una alta incidencia de desnutrición crónica (atrofiando). Los datos de línea de fondo han sido establecidos para cada indicador durante la preparación. Riesgos. (a) Riesgos políticos: Atraves del fuerte nivel ministerial en el MEF, Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Salud (MINSA) y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), los cambios necesarios pueden estar opuestos por grupos dentro de los ministerios. (b) Riesgos sociales y ambientales: Hay algún riesgo de conflictos - como la resistencia del personal a la mayor transparencia. Hay también un riesgo que las intervenciones no podrían ser culturalmente apropiadas y de injusticia en la distribución de ventajas, debido a la exclusión de grupos indígenas. (c) riesgos Económicos: Ninguno ha sido identificado.

Un Estado debe de garantizar tres cosas a su población, techo, educación y alimentación. Las tres cosas fundamentales para todo ser humano, quiéranlo o no. En el Perú tenemos suficiente superficie para dar cabida a millones de habitantes en condiciones dignas y suficientes, si no vayan a Sepahua o a las poblaciones vecinas para ver que todos tienen casa; la educación actualmente es un privilegio, pero no lo fue hasta los años setenta cuando funcionó como un semillero y por donde pasaron por ejemplo Alan García Pérez y Alberto Fujimori. En cuanto a la agricultura, está demostrada su operatividad y rendimiento, hasta no hace más de veinte años; nuestro punto de vista se expresa en las publicaciones hechas en este blog.

Entonces qué necesitamos. Tal vez exorcizarnos de la política “cuánto hay” o “cómo es”, que se implementó allá por 1985, o, por el síndrome nipón de “honradez, tecnología y trabajo” o “chino, chino, chino” que se instauró en la década del 2000. Que nos digan las cosas tal como son, por más duras que sean, como también rescatar lo bueno de este pueblo, de sus hombres y mujeres de bien. Que, la inmediatez impuesta en la década del dos mil, se transforme en la certeza y seguridad de todos aquellos que no han delinquido o fallado al Perú. Que, reconozcamos que no siempre la juventud es fuente de sabiduría, por que ella ha gobernado este país y lo ha desbarrancado por el camino del desprestigio y la miseria.

Un ejemplo típico de lo que se afirma en esta entrega. Según Luis Corvera Gálvez, en su articulo “Una buena noticia para el Perú”, afirma que no fue necesaria una gran alocución del actual ministro de economía y finanzas Sr. Luis Carranza y su equipo conformado por Srta. Betty Sotelo y Sr. José Miguel Ugarte, cuando convenció a los representantes del Club de París para que acepten la propuesta de prepago de una parte de la deuda que tiene el Perú con los países miembros del Club.

En el acuerdo se estipula que el Perú pague anticipadamente los vencimientos de sus acreencias comerciales donde solo esta incluido los vencimientos comprendidos en el periodo 2007-2015 por un monto de US$2,632 millones a valor nominal.

El ministro Sr. Carranza confirmó que el monto de las acreencias son unos US$1,800 millones incluyéndose US$600 millones a pedido de los acreedores a modo de vencimientos. Adicionalmente, el Club de París no cobrará penalidades ya que la deuda peruana es negociada con una prima del 20% que se manifiesta en un ahorro y menor presión para el fisco entre el 2012 y 2013.

Lo significativo es lo que consigna la nueva noticia para el Perú, que es mejor leerla del puño y letra del mismísimo señor Corvera: “Con esta operación prácticamente se ha cumplido la meta del MEF de establecer montos máximos por servicio de deuda de US$2,500 millones al año. Pero el prepago al Club no se realizará con efectivo, sino con un nuevo endeudamiento [1], pero a plazos mayores, tasas más bajas y, sobre todo, en soles. En este sentido, la decisión del MEF en usar bonos con vencimiento en el año 2037 [2], tanto en soles como en dólares, pues será difícil que exista una demanda tan grande por papeles en moneda nacional. Así, se esperaría financiar unos US$1,500 millones como mínimo en soles (con la emisión de nuevos bonos) y el resto en dólares (con la apertura de la emisión existente, en la que se ganaría el 20% de prima)”.

[1] Subrayado nuestro
[2] Menos mal que ya no existiremos ni usted lector ni yo.

Para obtener más información sobre el Préstamo de políticas de desarrollo para mejorar los resultados y la rentabilidad, visite:
http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=40941&menuPK=228424&Projectid=P101086
Para obtener más información sobre la labor del Banco Mundial en Perú, visite:
http://www.bancomundial.org.pe/
Para mayor información visite el sitio web de proyectos .
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5 de Junio, Día Mundial del Medio Ambiente

Este día que fuera institucionalizado hace más de treinta años, tiene en la actualidad una connotación política-económica de basta repercusión, que ha permitido forjar desde movimientos ecologistas hasta corrientes partidarias en el seno de la sociedad, especialmente occidental.

El Perú contaba con un organismo multisectorial encargado del inventario de los recursos naturales, entidad de orden técnico que con su aporte había estudiado y cartografiado en su totalidad el territorio nacional y que desde 1975 era el punto focal para realizar los estudios entre el hombre y el medio ambiente.

Fue en base a esta experiencia y durante los años transcurridos que se logró obtener cuadros profesionales de primera línea, instrumental y tecnología apropiadas y sobre todo un conocimiento real del estado de los recursos naturales. Se puede afirmar que el Perú en esta etapa contaba con especialistas en recursos naturales y medio ambiente, especialidades que se encontraba desarrollada a la par que las obtenidas en los países europeos, la URSS, Cánada o EE.UU., sin dejar de lado el lugar privilegiado que gozaba en América Latina y el Caribe.

Afirmamos que no hay medio ambiente sin recursos naturales, como no hay estudios medio ambientales sin estudios sobre los recursos naturaleza, ya que este es el pilar fundamental de toda la estructura científica y técnica del mismo medio ambiente.

En 1982 el Perú contaba con un grupo amplio y serio de instituciones vinculadas al estudio del medio ambiente , además de aquellas instituciones internacionales que funcionaban en el país, siendo la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales – ONERN, la institución responsable desde 1974 del Comité Nacional sobre el Programa “El Hombre y la Biosfera” (MAB), bajo los auspicios del Programa Internacional MAB de la UNESCO, cuya presidencia la ostentaba el Jefe de la ONERN; posteriormente se desempeñó como el Centro de Coordinación Nacional del Sistema Internacional de Consultas (INFOTERRA) y como Corresponsal Nacional del Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT). En 1981 la ONERN fue el punto focal a nivel nacional para el establecimiento de la Red de Instituciones para la Formación Ambiental, en coordinación con la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

También recordemos en este día que en diciembre de 1985 la ONERN publicó “Los Recursos Naturales del Perú”, en donde consignaba que “teóricamente , no debería existir problema alimentario, ya que la tierra pude producir alimentos para varias veces 5,500 millones de habitantes, es decir, puede nutrir a la población actual y a la que se incremente en un futuro cercano sin problema alguno. Sin embargo dos tercios del alimento producido lo consumen las naciones industriales ricas y, paralelamente, mueren diariamente 10,000 personas por inanición o enfermedades relacionadas con el hambre”. También afirmaba en relación a la pobreza que “es un mal antiguo... Son 800 millones los habitantes del mundo subdesarrollado que se debaten en la “absoluta pobreza” e infelizmente nuestro país participa de ella con una dotación poblacional significativa... Lo trágico de los pobres, en los países en desarrollo, es que quedan al margen de los esfuerzos técnicos que están aplicando para alcanzar el desarrollo”. En referencia a la crisis energética apuntaba acertadamente que “el problema radica en que el progreso actual está basado en una creciente dependencia de los derivados del petróleo... El reto energético subsistirá mientras no haya una sustitución de las fuentes fósiles por otras renovables, confiables, permanentes, abundantes y accesibles a todos los pueblos, tales como la luz solar, la energía del agua, el viento y la geotérmica. Esperamos que el Perú y el mundo enrumben su acción por las sendas del verdadero progreso, que conduzca a un efectivo cambio de la calidad de vida”.

Bajo esa misma corriente de orientación generacional y doctrinaria, la ONERN publicó otro estudio en mayo de 1986, “Perfil Ambiental del Perú”, iniciando su prologo con estas palabras: “Tan importante como saber cuál es nuestro potencial de recursos naturales es conocer cuál es el estado de conservación de dichos recursos. Igualmente, es fundamental, saber cuál es la fuerza de trabajo con que cuenta en los asentamientos humanos, e imprescindible identificar bajo qué condiciones ambientales de calidad de vida subsisten tales asentamientos”.

De esta manera, desde ese entonces el Perú contó con una base científica de sus recursos naturales y su medio ambiente, como instrumento de posicionamiento en el establecimiento de un calificativo respecto a la situación del deterioro del país.

No queremos dejar de mencionar que en este esfuerzo la ÖNERN planteó en mayo de 1974 “Los Lineamientos de Política de Conservación de los Recursos Naturales Renovables del Perú”, donde se definía el papel que juegan los recursos naturales en el desarrollo económico y social en el Perú, y la necesidad de definir las bases de una política de conservación de los recursos naturales renovables en el Perú. Además planteó como objetivos fundamentales la definición , ubicación y descripción de los problemas de conservación de suelos, agua, vegetación y vida animal; proponiendo las recomendaciones y medidas practicas, legales, educacionales y administrativas para su solución; despertando una conciencia más amplia del significado y los alcances de los problemas de la conservación, reconociendo las necesidades de conservación a corto, mediano y largo plazo, delineando la relación estrecha entre el uso racional de los recursos y un desarrollo económico y social autentico y permanente.

Como bien se consigna en Los Lineamientos de Política de Conservación de los Recursos Naturales Renovables del Perú, que no pretende ser exhaustivo ni profundamente detallado, como tampoco pretende ser la solución final; mas bien exige ser considerado un primer paso en el esfuerzo nacional para alcanzar en los años futuros el desarrollo integral del país.

En 1992 se desarrolló en Brasil la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, acontecimiento que fuera antecedido por la reunión de Estocolmo, en la década de los años setenta, donde se recapitulan aspectos técnicos que muy poco o nada tienen que ver con tan importante reunión. Con este informe la política medioambiental peruana inició su declive y transformación hacia la nada. Se suprimió y mutiló el Código del Medio Ambiente, conjunto de artículos legislativos sobre el tema medioambiental, liberando de esta manera en lo que restó de la década de los noventa observar impotentes los desmanes, prepotencias y aberraciones en este campo.

Correo-e: munizasociados@gmail.com




">Vínculo

CLUB DE PARIS ACEPTA PROPUESTA DE PREPAGO PLANTEADA POR GOBIERNO PERUANO

1. En la reunión sostenida el día de hoy, los países miembros del Club de París aceptaron los términos generales de la propuesta planteada por el gobierno peruano, para prepagar una parte de las obligaciones que actualmente se les mantiene.

2. La propuesta consiste en el pago anticipado, a valor nominal, de los vencimientos de la deuda comercial reprogramada hasta por alrededor de 2 632 millones (1), correspondiente a los vencimientos comprendidos en el período 2007 - 2015.

3. Los países integrantes de este grupo acreedor decidirán, sobre bases voluntarias, su participación parcial o total en la operación, en función de lo cual se podrá determinar el monto final de la misma.

4. Para formalizar el acuerdo, el Ministro de Economía y Finanzas, a nombre de la República, ha suscrito con dicho foro un documento que contempla las líneas generales de la operación y en el que se considera el 30 de junio de 2007 como fecha límite para que los países puedan acogerse a la propuesta.


Lima, 23 de Mayo del 2007.


(1)Monto equivalente en dólares, al tipo de cambio del 31.03.07.


">Vínculo

Petróleo y gas natural, “bombas” de tiempo

En los últimos quince días del mes de mayo del 2007 se comenzó ha escuchar sobre la posibilidad de que el gobierno aumentase los precios de los combustibles (gasolina y disel); también se rumoreo el incremento del precio del gas domestico y del que se utiliza el parque automotor.

El día jueves 31 de mayo del 2007 apareció el presidente Alan García Pérez ofreciendo y justificando el alza. Era “otro” Alan García el que hablaba, sus palabras no correspondían con su ideología, era un liberal el que hablaba, algo así como un Vargas Llosa en proceso de transformación, allá por la década de los años setenta.

Ese mismo día también salió en TV el ministro de Energía y Minas, justificando esta subida del precio de los combustibles, aunque yendo más allá de lo que permite la cordura política, ya que manifestó que los empresarios transportistas habían tenido varios meses con los precios inamovibles y que por tal razón no les correspondía por lo menos a ellos subir el precio de los pasajes. Pero es sabido que cuando suben los precios de los combustibles el resto de los pecios se disparan, como es el caso de la cerveza que subió 14.29%.

No contentos con esto, aparece el congresista Javier Valleriestra, declarando sobre la necesidad de que los peruanos deberían tener en cuenta y repensar sobre la actitud de la oligarquía chilena; en cuanto a ellos, los chilenos, que careciendo de elementos energéticos vayan a ejecutar un avance sobre territorios peruanos, deseo que lo mantienen desde 1860 y que hoy algunos felipillos peruanos habrían ofrecido a ese país parte del gas del Camisea.

En otras latitudes como en Santiago y Buenos Aires, las noticias se propalan por TV: las bajas temperaturas en esas ciudades llegan hasta 0°C, incrementándose la demanda de calefacción; al instante las autoridades realizan un ajuste a los precios del gas domestico y del parque automotor y el señor Carlos Cortés Simón aparece en la TV a nombre de la Asociación de Distribuidores de Gas Natural para calmar la alarma y menguar en la medida de lo posible el efecto que causará el corte del abastecimiento de gas argentino. Claro que en este ambiente aparece la tríada maldita, como los chilenos de Santiago y Temuco le dicen al frío-influenza-contaminación.

En lo sustantivo, se aprecia que las opiniones de autoridades chilenas va en el sentido de responsabilizar en este caso a la política energética argentina y de paso ocultar su necesidad imperante de abastecerse del gas boliviano o peruano. Ya el presidente de Bolivia les dijo que no y en el Perú, tanto el ex presidente Alejandro Toledo y el actual mantienen un silencio preocupante, aunque se conoce de los lazos de amistad del APRA con los chilenos.
Ver http://www.agnchile.cl/cont2_home.html Gas Natural Una Crisis no Resuelta; Crisis del Gas Natural Argentino, por Hernan Felipe Errázuriz; y Restricciones de gas natural desde Argentina que afectan a Chile.

En agosto de 1993 el precio del galón de gasolina de 95 octanos costaba S/.4.12, para llegar a S/.5.13 por galón el 4 de diciembre del mismo año; esta misma gasolina costaba en el mes de noviembre en la ciudad de Trujillo S/.5.54 por galón. El 16 de junio de 1995 el galón de gasolina de 95 octanos costaba S/.5.27 pero en Cañete, al sur de Lima el galón de gasolina de 97 octanos costaba S/.5.90. Para el 31 de enero del 2004 el precio del galón de gasolina de 95 octanos era de S/.10.99 subiendo el 7 de noviembre del 2004 a S/.13.46. Este mismo galón de gasolina el 11 de abril del 2005 costaba S/13.74, reduciéndose el 29 de abril a S/.11.85, para llegar el 29 de agosto del 2005 a S/.12.88. Al siguiente año, el 19 de abril, alcanzó un precio de S/.12.86 por galón de gasolina de 90 octanos, llegando ese mismo galón a un precio de S/13.39 el 18 de agosto. El 25 de enero del 2007 el precio del galon de gasolina de 90 octanos fue de S/.11.95 pero el 3 de mayo subió a S/.12.59 por galon. Hoy los precios del galón de gasolina de 97 octanos es de S/.16.73 (US$ 5.29), el galón de 90 octanos es de S/.13.49 (US$4.27), el galón de 84 octanos es de S/.11.79 (US$3.73) y el galón de Disel 2 S/.10.75 (US$ 3.40).

Las actitudes políticas son otras. El “corse” globalización, hace cambiar hasta los más machos. Lo cierto es que el gobierno debe esmerarse en esclarecer este asunto y muchos más que rondan alrededor del gas de Camisea. No es posible que se siga pagando más de US$ 44.00 por el gas domestico, ni que persista la ausencia del gas para vehículos automotores, como tampoco que sigan pasando penurias los pobladores de la Sierra del Perú, por falta de una fuente de calor. Esta es la herencia de la economía liberal que hasta hoy no han podido revertir las actuales autoridades y dentro de ellos el ministro de economía. Se necesita una politica energetica con urgencia y dejar de jugar al sube y baja de los precios.

Correo-e: munizasociados@gmail.com

SABIA USTED ?

Constitución Política del Perú 1993

Capítulo II

Del Ambiente y de los Recursos

Naturales

Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Concordancia: D.S. N° 085-2003-PCM.
Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Concordancia: Ley N° 27037.

Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada. Concordancia: Ley N° 27037.

Que:

* Dentro del conjunto de recursos naturales del Perú, el suelo es el más escaso, con fines de producción agropecuaria; desde el punto de vista de aptitud potencial presenta alrededor del 20% de la superficie nacional (25´704,312 ha.).
* La Capacidad de Uso Mayor de las Tierras a nivel nacional se distribuyen en Tierras Aptas para Cultivos Intensivos 4´902,000 ha. (3.8%); Tierras Aptas para Cultivos Permanentes 2´707,000 ha. (2.11%); Tierras Aptas para Pastos 17´916,000 ha. (13.94%); Tierras Aptas para Forestales 48´696,000 ha. (37.89%); Tierras de Protección 54´300,560 ha. (42.25%).
* El potencial de los suelos en la región de la Costa es de 13´637,000 ha., en la Sierra 39´198,000 ha. y en la Selva 75´686,560 ha.
* En la Costa existe una superficie aproximada de 1´636,000 ha. (1.28%) del territorio del Perú, aptos para la producción de cultivos.
* La mayor superficie de Cultivos en Limpio, se ubica en el departamento de Ucayali (600,000 ha.), seguido de Loreto (540,000 ha.) y Madre de Dios (425,000 ha.).
* La mayor superficie de Cultivos Permanentes se ubica en los departamentos de Loreto (607,000 ha.), Ucayali (450,000 ha.) Madre de Dios (440,000 ha.) y Arequipa (230,000 ha.).
* La mayor superficie de pastos se ubica en los departamentos de Puno (2´565,000 ha.), Loreto (2´229,000 ha.), Madre de Dios (1´140,000 ha.), Ucayali (1´390,000 ha.) y Ayacucho (1´130,000 ha.).
* La mayor superficie Aptas para Forestales se ubica en los departamentos de Loreto (27´615,000 ha.), Ucayali (8´975,000 ha.), Madre de Dios (4´690,000 ha.), San Martín (1´870,000 ha.) y Amazonas (1´040,000 ha.).
* La mayor superficie de Protección se ubica en los departamentos de Costa (menos Tumbes y Lambayeque), Sierra y Selva (53´323,718 ha.).
* El Perú presenta alrededor de 307,000 ha. que pueden ser irrigables.
* Existen alrededor de 307,000 ha. de suelos en la Costa afectados por la salinidad.
* Que en Perú existen entre 800,000 y 1´000,000 ha. de lomas.
* La región de la Sierra presenta 1´361,000 ha. (1.06% del territorio del Perú), con aptitud para la producción agrícola.
* Se evaluaron ocho departamentos de la Sierra con 285,000 ha. con andenes. Se calcula que debe haber 1´000,000 ha. en todo el país.
* Existen 30,000 ha. con posibilidades de riego y aproximadamente 255,000 ha. que pueden irrigarse.
* En la región de la Selva existen alrededor de 655,000 ha. con riego de inundaciones.
* Los impactos negativos en la Costa se sintetizan en un alto grado de salinización de los Suelos debido al mal uso del agua de riego (riego por gravedad); conversión de los Suelos agrícolas en urbanas en los valles de las principales ciudades (Rimac, Chillón, Lurín) donde se han incorporado a zonas urbanas el 70% de las tierras agrícolas; la utilización de Suelos agrícolas para la fabricación de ladrillos; el uso de cultivos que necesitan grandes volúmenes de agua para su producción; la erosión hídrica causada por los ríos en la época de “avenidas”; la erosión eólica en las tierras irrigadas, especialmente en la costa norte; la contaminación de los suelos producido por el uso de aguas servidas (desague) en el riego de cultivos, especialmente hortícolas , en áreas cercanas a las grandes ciudades (Lima, Arequipa, Huancayo, etc.).
Los impactos negativos en la región de la Sierra se concentran en la erosión hídrica (laminar, surcos y cárcavas) en los suelos agrícolas ubicados en laderas; los deslizamientos en masa por efecto del mal uso del recurso natural (sobre pastoreo, deforestación, etc.); la contaminación del suelo por efecto del uso de aguas contaminadas por relaves mineros; la erosión hídrica de los suelos con pastos naturales por efecto el sobre pastoreo; la destrucción de áreas andenadas como consecuencia del mal uso; el uso indebido de los Suelos en su verdadera vocación natural.
Los impactos negativos en la región de la Selva se manifiestan como, diversos tipos de erosión hídrica como consecuencia de un uso inapropiado o no uso de un sistema de manejo y conservación de suelos en áreas agrícolas; la pérdida de Suelo por efecto de la deforestación; perdida de Suelo por uso inadecuado del verdadero potencial de este; erosión lateral de las riveras de los ríos por deforestación; perdida de fertilidad de los Suelos por lavado de nutrientes; contaminación del Suelo por residuos de la actividad petrolera en las áreas de explotación.
* Los lineamientos para elaborar políticas de desarrollo a nivel nacional se definen como usar los Suelos en su verdadera vocación natural; realizar estudios de suelos; mejorar el nivel tecnológico usado en el manejo de cultivos; incrementar las áreas irrigadas así como utilizar el apropiado sistema de riego con el fin de optimizar su uso.
* La mayor extensión de bosques naturales se encuentran en la región de la Selva (92.5%) del área total forestal. En la región de la Costa (2.5%) y en la Sierra (5.0%).
* La mayor extensión de bosques naturales se ubican en el departamento de Loreto; y la menor extensión en Lima-Callao.
* El Perú en cuanto a su superficie boscosa, ocupa el segundo lugar en Latinoamérica y el séptimo en el mundo.
* Alrededor de 73 millones de hectáreas es superficie boscosa.
* La masa forestal en el departamento de Loreto se estima en mas de 2,500 especies, estando identificadas 600 especies.
* En la actualidad se extrae el 10% del total de especies identificadas: cedro, caoba, tornillo, moena, lagarto caspi, ishpingo, lupuna, cumala, azucar huayo, ulcumano, entre las principales.
* La superficie forestal en el Perú, se distribuye en Bosques Naturales (72,793 miles de ha. 87.4%), Bosques Cultivados (197 miles de ha. 0.2%), Tierras Aptas para Reforestar (10,303 miles de ha. 10%).
* Los Bosques Naturales, se componen de Bosques Heterogéneos (65,533 miles de ha. 90%) y Bosques Homogéneos (7,260 miles de ha. 10%).
* Los Bosques Heterogéneos están compuesto por los Bosques Operativos para la Extracción de Madera (39,000 miles de ha. 55%) y los No Operativos (25,533 miles de ha. 40.5%).
* Los Bosques Operativos contienen Terrazas (11,000 miles de ha. 28%) y Colinas (28,000 miles de ha. 72%).
* La industria forestal utiliza anualmente 1.25 millones de m3 de materia prima.
* El volumen extraído de los bosques naturales es de un millón de m3.
* La producción de madera contrachapada es de 35,307 m3/año; laminas de madera 9,379 m3/año; parquet un promedio de 652,819 m3/año; postes 4,557 m3/año; producción de leña 3,926 m3/año; producción de carbón 6,746 m3/año.
* Los problemas de la industria maderera se delinea en la fase de abastecimiento de materia prima a las plantas de transformación; falta de organización y planificación técnica de las empresas; baja rentabilidad; falta de equipamiento de las empresas; no se cumple con las exigencias de normas de calidad para acceder al mercado exterior.
* Se destruyen algo más de 200,000 ha. anuales de bosques.
* La reforestación debe ser prioritaria, con metas anuales entre 200 a 400 mil hectáreas/año. Actualmente se reforesta solo 10,000 ha.
* El Perú dispone de 228,437 ha. reforestadas principalmente en la zona andina.
* El Perú cuenta con 20 millones de hectáreas de pastos naturales que se distribuye principalmente en los departamentos de Moquegua-Tacna-Puno (4´910,000 ha.), Apurimac-Cusco-Madre de Dios (3´355,000 ha.), Ica-Huancavelica-Ayacucho (3´050,000 ha.) y Arequipa (2´200,000 ha.).
* Las regiones ecozoogeograficas son: Mar Frio de la Corriente Peruana, Mar Tropical, Desierto Costero, Bosque Seco Ecuatorial, Vertientes Occidentales, Puna y los Altos Andes, Páramo, Selva Alta, Selva Baja, Bosque, Chaco o Campos Cerrados, Bosques Tropicales del Pacífico.

* La exportación de cueros de animales silvestres mamíferos de la Selva es de 255,542 unidades promedio anual y de reptiles 50,348 cueros promedio anual.

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">El recurso hídrico en el Perú

Constitución Política del Perú 1993

Capítulo II
Del Ambiente y de los Recursos Naturales

Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Concordancia: D.S. N° 085-2003-PCM.
Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Concordancia: Ley N° 27037.
Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada. Concordancia: Ley N° 27037.

">Vínculo

El recurso hídrico en el Perú

En esta oportunidad hemos decidido publicar de forma parcial el documento preparado a finales de la década de los ochenta por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales-ONERN, Documento Base para la Elaboración del Plan Nacional de Desarrollo de Largo Plazo 1989-2010.

A grandes rasgos el trabajo en su totalidad proporciona información base de los recursos naturales y medio ambiente, homogenizando la información para facilitar los trabajos de elaboración de los diagnósticos sectoriales.

Propiamente el documento contiene de manera técnica el tratamiento de los recursos naturales que en el caso del recurso hídrico se compatibilizo el criterio de vertientes y cuencas hidrográficas con las regiones políticas, que en aquella época se habían creado e implementado.

Con estas líneas iniciales ofrecemos lo que hace dos décadas la ONERN había considerado como instrumento vital en el proceso de planificación nacional y que por la importancia estratégica del recurso hídrico publicamos en el presente blog los aspectos más importantes y relievantes de este recurso, además por su relevancia en la problemática ambiental.

En esta época que se habla, se volantea el programa “Agua Para todos” dirigido y apoyado por el gobierno es conveniente refrescar la memoria ya que la oferta del agua hecha por el lado del gobierno especialmente en Lima crea expectativas en la población frente a la carencia del recurso hídrico, subestimando la problemática que origina en estos momentos la demanda de más de ocho millones de habitantes. Hoy que el abastecimiento natural del recurso agua se agrava, según los especialistas, con el calentamiento global y sabiendo que el Perú es el único país en la región que soportara los embates de las anomalías del clima con mayor severidad (sequía, inundaciones) se soslaya la necesidad de contar con una planificación acerada y convergente del agua únicamente por que el crecimiento poblacional y económico son los factores que agravaran la escasez del agua en las cuencas y reservorios naturales.

Recurso Hídrico

Los recursos hídricos son de vital importancia para el desarrollo del país, siendo trascedental su incidencia en la vida de una nación, por lo que su uso debe ser económico, racional y múltiple.

Estos recursos son actualmente motivo de preocupación a nivel mundial debido a que por diversas razones, como la disminución paulatina de la disponibilidad, la devastación en algunas cuencas que alteran el régimen de sus ríos, la contaminación que impide la utilización de algunas aguas, así la escasez por el crecimiento vertiginoso de la demanda, se han convertido en el factor más valioso y limitante del desarrollo.

Esta preocupación, se presenta también en nuestro país en donde las condiciones naturales en las que se da, aunadas a las condiciones de su uso actual, dan origen a situaciones estacionales extremas de escasez y abundancia con las consiguientes problemas económicos y sociales.

La hidrografía del Perú ha quedado establecida por el régimen de precipitaciones y por la presencia de la Cordillera de los Andes, que se extiende longitudinalmente en el país y da origen a tres vertientes hidrográficas: del Pacífico, del Atlántico (río Amazonas) y del Lago Titicaca.

La vertiente del Pacifico, tiene una extensión de 279,689 km2 (21.7% del área total del país), constituida por 53 ríos o quebradas. Su longitud es de 2,560 km y 110 km de ancho. Tiene un régimen de escurrimiento temporal e irregular y torrentoso, ocurriendo las descargas durante 3 a 4 meses del año (Diciembre-Marzo); fluye entre 60 y 70% del escurrimiento total anual. El deshilo de nevados es una fuente de agua de relativa importancia destacándose la cuenca del río Santa, que tiene un área de nevados de 616 km2.

El régimen general de las cuencas de los ríos es el de una hoya hidrográfica escarpada y alargada de fondo profundo y quebrado y fuertes pendientes, presentando en su parte superior un número importante de lagunas.

La Vertiente del Atlántico, vierte sus aguas al río Amazonas y este a su vez al Océano Atlántico; abarca un área de 956,751 km2 (74.1% de la extensión del país). Está constituida por tres ríos principales y paralelos Marañón, Ucayali y Huallaga.

Esta cuenca limita, en su porción peruana, por el Norte con la Republica del Ecuador y Colombia, por el Sur con la cuenca del Titicaca, por el Este con las Republicas de Bolivia y Brasil y por el Oeste con la vertiente del Pacífico.

Los ríos principales nacen en su mayoría en los 11° de Latitud Sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m. Posee un escurrimiento de comportamiento irregular, empezando el periodo de avenidas en Octubre y concluye en Marzo. El periodo de estiaje comienza en Abril y concluye en Setiembre.

Su relieve es variable estableciéndose dos zonas. Una alta entre los 1,000 y 6,000 m.s.n.m. La otra baja y se extiende por debajo de los 1,000 m.s.n.m.

La Vertiente del Titicaca esta constituida por doce ríos, dispuestos en forma radial y que confluyen en el Lago Titicaca. Esta ubicada en el sector Sur-oriental del territorio peruano. Limita por el Norte con la Vertiente del Atlántico; por el Sur con la Republica de Chile; por el Este ocupa parte el territorio boliviano y por el Oeste con la vertiente del Pacifico.

Esta vertiente es internacional ya que ocupa parte de los territorios del Perú y Bolivia. En el territorio peruano tiene una extensión de 48,775 km2. Se halla a una altura de 3,809 m.s.n.m. drenando hacia él.

Los ríos dela Vertiente del Titicaca nacen en las cordilleras Occidental, Vilcanota, Oriental y Real, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m. El régimen de escurrimiento de los ríos es irregular y torrentoso, concentrándose entre 3 y 5 meses al año (Sitiembre-Abril) período durante el cual se estima que fluye del 60 al 80% del escurrimiento anual. El deshielo de los nevados es también una fuente de agua de relativa importancia, destacándose los nevados de Quelcayo, Quenamani, Culijon, Ananea, Jutun Puerta, Jutucachi y Cucacerca.

Se puede establecer dos zonas, una alta, en la cual la hoya hidrográfica es escarpada de fondo profundo y quebrado y de pendiente fuerte; y otra baja, la hoya es plana, poco escarpada, alargada y de desnivel bajo y gradual, pero de cauce ancho y profundo.

El potencial de los recursos hídricos en el territorio nacional asciende a 64,799.99 m3/seg (2’043,572.48 millones de m3), siendo el área de escurrimiento de las tres vertientes de 1’413,049 km2. El 97.8% corresponde a la vertiente del Atlántico. El volumen aprovechable factible, definido como la capacidad física de regulación de las cuencas, asciende a 51,437.87 millones de m3. disponiendo la Vertiente del Atlántico de 29,732.22 millones de m3. Las aguas subterráneas a nivel de la Costa, se puede establecer que las reservas explotables así como la explotación actual son de 2,739.3 y 1,733.07 millones de m3 respectivamente.

La escorrentía superficial se produce mayormente en la Región del Amazonas en un modulo de 53,572 m3/seg, que equivale a un escurrimiento medio anual de 1’689,464.69 millones de m3, que corresponde a una área binacional de 934,191 km2.

Los departamentos de mayor aporte los constituyen Arequipa, Lima, Callao y Ancash, cuya area total suma una extensión de 159,300 km2 con un escurrimiento superficial de 1,016.39 m3/seg (32,052.88 millones de m3 por año). Dicho ambito cuenta con un volumen aprovechable factible de 7,134.19 millones de m3 anuales. El agua subterránea como reserva explotable, así como la explotación actual asciende anualmente a 1,029.8 y 410.81 millones de m3.

El uso actual del recurso hídrico se utiliza en el país fundamentalmente con fines agropecuarios, siendo los usos restantes de tipo poblacional, industrial y minero, menos significativos. La importancia de estos últimos estriba en que son altamente contaminantes, pudiendo afectar la integridad de uan fuente de agua, tales son los casos de los ríos Moche y Mantaro, afectados por los relaves mineros que limitan seriamente las posibilidades de su utilización.

En el “Inventario Nacional del Uso Actual del Agua” la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales señalaba que el país utiliza un volumen total anual de 22,222’351,000 m3 del cual el 68.8% (15,292,927,000 m3) es uso consuntivo y 31.2% (6,929’424,000 m3) de uso no consuntivo.

Un análisis específico permite determinar que el sector agrícola es el mayor usuario (91.9%), el poblacional (5.9%), el industrial (1.0%), el minero (0.8%) y el pecuario (0.4%).

En cuanto a los conflictos del uso del agua, este depende de dos aspectos fundamentales. Por un lado, las variaciones en la distribución espacial y temporal del agua, y por otro, la intervención del hombre, resultando así una interacción que viene generando conflictos relacionados con la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos, tales como sequías, inundaciones y contaminación de las aguas, entre las mas importantes.

En cuanto a las alternativas de solución, el objetivo fundamental es un uso racional, equitativo y efectivo del agua, en función de los requerimientos de los diversos usos: sociales, económicos y naturales del país, superando los factores restrictivos de su disponibilidad (escacez, exceso, mala calidad, etc.) y asegurando el equilibrio ecológico.

Como objetivos específicos se debe alcanzar un conocimiento a nivel nacional de la cantidad, calidad y ubicación del recurso agua; optimizar el uso del recurso agua en armonía con el desarrollo nacional; mantener el equilibrio entre la demanda y la disponibilidad del recurso agua; conservar permanentemente el recurso agua, en armonía con el equilibrio ecológico; y crear conciencia nacional sobre la importancia de la conservación y preservación del recurso agua.

Se recalca que ya por esos años la oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales daba importancia sobre manera a este recurso natural y es así como sustentaba su preocupación:

"Desde hace varios años se viene bregando para reactivar las funciones y objetivos de la COPLANORH. La Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales viene ejecutando el estudio de “Diagnostico Nacional de la Calidad del Agua”, que es uno de los estudios básicos para la formulación del Plan. Asimismo, se continuara con el estudio de Inventario sobre Sequías e Inundaciones. Esfuerzos denodados de profesionales del campo estatal como privado, así como Instituciones idóneas van por el mismo camino. Así se tiene por ejemplo, el recientemente creado “Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservación de Suelos”, el mismo que pretende constituirse como el organismo rector en cuanto se refiere al manejo, uso y conservación de los Recursos Hidráulicos en el Perú. No menos importancia, tiene el intento de convocatoria del Consejo Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud (CONAPMAS) al crear la Comisión “Manejo de Cuencas” el cual rescato los logros alcanzados así como la propuesta de cesación de Autoridades Autónomas de Cuencas en el Perú".

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Asi son las cosas

Ya estaban avisados. Paul Wolfowitz y Juan Jose Salazar, uno presidente del Banco Mundial y el otro ministro de agricultura del regimen que gobierna el Perú. En el caso del ex-ministro de agricultura nosotros deciamos en el blog del 17 marzo titulado "El acuerdo del gobierno y los agricultores productores de hoja de coca" lo siguiente: "...aunque tiene a DEVIDA como una institución opuesta a esta politíca implementada por su ministro de agricultura y por otro lado un disloque de la política de G.W. Bush. Esto es jugar a doble cachete o es la escopeta de doble cañón. Sin embargo es un paso adelante y pronto veremos sus resultados. Buena suerte!!!". Pero con el poder no se juega; el resultado esta a la vista.

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Declaración del Fondo Monetario Internacional en el Perú

Por ser un asunto de importancia para el Perú, hemos traducido del reporte original la Declaración de la Misión del Fondo Monetario Internacional en el Perú, realizada el 15 de los corrientes. Aquí se la ofrecemos.

" Una misión del Fondo Monetario Internacional, conducida por Martin Cerisola, ha estado en Lima durante las dos semanas pasadas para la primera revisión conforme al Arreglo de 25 meses De reserva de Perú (SBA). Los derechos especiales de giro 172.37 millones de SBA, que las autoridades tratan como preventivo, fueron aprobados por la Tabla(el Bordo) Ejecutiva del Fondo Monetario Internacional sobre el 26 de enero de 2007.

" El programa de las autoridades cede dividendos significativos. La economía de Perú sigue disfrutando del crecimiento universal y alto; la inflación baja, y el empleo creciente, apoyado por exportaciones fuertes y la inversión extranjera directa. Contra este fondo, las autoridades son enfocadas en la implementación de las reformas macroeconómicas, institucionales y estructurales que afianzarían la estabilidad, promoverían el crecimiento equitativo y reducirían la pobreza.

" La política macroeconómica permanece prudente. La política monetaria sigue siendo el mirar de manera apropiada para avanzar, choques de suministro de acomodación manteniendo la inflación sometida. La reducción reciente del objetivo de inflación del banco central al 2 por ciento es un paso importante hacia la remota estabilidad de precio de consolidación. Dentro de la política fiscal, reformas comprensivas fiscales están en camino que ensanchará la base tributaria y simplificará su estructura, mientras las autoridades perseverarán más lejos con esfuerzos para racionalizar exenciones fiscales e incentivos.

" Las autoridades también intensifican la inversión pública y gastos sociales, dentro del marco fiscal reconocido de muchos años, y compatible con su compromiso a la disciplina fiscal y su mantenimiento. En cuanto a esto, las autoridades tienen la intención de ultimar dentro de poco el trabajo sobre las medidas específicas que conservarían una alta calidad de evaluación de proyectos, de asegurar inversiones productivas, y también mejorarían más el apuntamiento de la pobreza según la reforma de programas de ayuda sociales.

" La misión también dio la bienvenida al compromiso de las autoridades a reformas de priorización para afianzar el rehusar a la dolarización, establecer un marco legal para Private-Public-Partnerships, y profundizar mercados de capitales domésticos.

" La misión espera que la primera revisión del SBA podría ser considerada por la Tabla del Ejecutivo (Directivo) del Fondo Monetario Internacional hacia finales de junio, después de la aprobación en Washington. "

Ahora bien. Si fuese cierto lo que se afirma sobre la situacion de la economía del Perú, es conveniente que se informen sobre la condiciones de la pobreza en el país, con la información que presenta el Ministerio de Economía y Finanzas en la publicación del Mapa de la Pobreza en la dirección http://www.mef.gob.pe/ESPEC/mapa_pobreza.php.

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En todas partes se cuecen habas, o El dinero y el amor, o No es el amor al chancho sino a los chicharrones

En días pasados la alarma en los asientos del Banco Mundial se encendieron causando más de un malestar al presidente del Banco Mundial, Paul Wolfowitz, por haber ascendido y aumentado el sueldo de su amada sentimental, funcionaria también de dicho banco.

Inmediatamente el banquero acusó sentir la presión para que dimitiese el hecho, ya que el grupo especial que lo investiga concluyó que violó las normas de la entidad fijando las condiciones laborales a su hembrita Shaba Ali Riza. El Consejo Ejecutivo se reunirá en los próximos días para decidir qué hacer, si lo destituyen a Paul o emitir un voto de no confianza para que por “propia” voluntad dimita. Sin embargo Wolfowitz tenía hasta la media noche de hoy tiempo para presentar sus alegatos aunque ha solicitado una ampliación hasta el lunes próximo, la cual no se sabe si se hará efectiva.

Madame Riza había sido transferida de forma temporal al Departamento de Estado en septiembre del 2005, transferencia que según los entendidos fue para evitar un conflicto de interés que se planteaba entre ella y su amado que era el supervisor. Claro que dicha transferencia incluyó un abultado incremento de sueldo inicial y garantías de futuros incrementos, siendo este más del doble de lo estipulado. Mr. Wolfowitz solicitó al director de Recursos Humanos que ascendiera a Riza y que aumentara su sueldo anual un 36 por ciento, lo que equivale a 180.000 dólares, además de garantizarle futuras subidas del 8 por ciento anual, según documentos divulgados por el Consejo Ejecutivo del Banco Mundial. El primer incremento anual, el sueldo de Madame Riza quedó en 193.590 dólares libres de impuestos, superando lo que cobra Madame Condoleezza Rice, Secretaria de Estado de EEUU.

Sin embargo hay señales que “aquí no pasa nada” cuando el portavoz de la Casa Blanca, Tony Snow, reiteró hoy el apoyo al presidente del Banco Mundial, Paul Wolfowitz, diciendo “todavía lo respaldamos plenamente”. Después dicen que nosotros los peruanos no tenemos remedio. Usted qué opina.

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La Regionalización en el Perú

En el artículo titulado El Carácter Democrático del Estado, el Dr. Luis Bustamante Belaúnde dice que centra sus palabras “en el análisis de algunas consideraciones de naturaleza político-administrativa, que deben clasificarse en toda discusión que tenga por autores términos tales como la descentralización regional”.

En el inicio de su ensayo esboza el Dr. Bustamante un análisis de los términos como “regionalización”, “descentralización”, dejando los conceptos en cuanto a “desconcentración” de las funciones administrativas es cuando desde el nivel central se delegan facultades administrativas a los órganos que no se ubican en la capital; mientras que en la “descentralización” se reconoce que el gobierno central reconoce a favor de otras entidades distintas a este algunas competencias. Como ejemplo utiliza en el primer caso cuando el gobierno central crea una dirección regional en cualquiera de los departamentos; mientras que en el segundo caso pone como ejemplo la creación de una empresa publica por que estamos frente a la descentralización económica productiva, o cuando se crea un gobierno municipal es una descentralización política.

El Dr. Bustamante refiere que la Constitución de 1979 señala dos niveles en la operatividad de la descentralización política, el primero el nivel municipal por todos conocidos y el nivel regional, indicando, que está inédito, en aquel entonces.

Luego aborda el tema de los Organismos Regionales de Desarrollo (ORDES) y de las Corporaciones Departamentales de Desarrollo, como “embriones” de los gobiernos regionales señalando que esta es una posición totalmente equivocada, indicando que en la Asamblea Constituyente de 1979 los grupos mayoritarios al haber votado por esta propuesta de regionalización ignoro los cambios que se habían producido en el país en los últimos veinte años respecto a la envergadura, orientación y significación del Estado y en segundo lugar ignoro el ambiente en que esta decisión estaba siendo adoptada.

Este asunto era sustentado por el Dr. Luis Bustamante Belaúnde de esta manera y cito textualmente: “Concebir a las Corporaciones Departamentales de Desarrollo como embriones de los futuros gobiernos regionales es una posición equivocada, por que cuando fueron creadas las Corporaciones, sus leyes primitivas no las conceptuaron de ninguna manera como instancias de gobierno regional, ni como instancias de gobierno departamental, sino tan solo como entes empresariales de carácter productivo; como empresas dedicadas a producir bienes, a prestar servicios; como entes dedicados a la ejecución de inversión publica y al desarrollo de la infraestructura de interés departamental. No otra cosa significa el termino “Corporación” que “empresa”. Las corporaciones de la década del setenta y cuya vigencia se reestablece en la década del ochenta eran, en realidad, grandes empresas publicas de nivel departamental”. Y añade, “un ente productivo, empresarial como es una Corporación Departamental de Desarrollo, no puede, en función de esta naturaleza, adquirir, por sí solo, una significación política fundamental, como deberán tenerla necesariamente los órganos de gobierno regional el día de mañana”

Pasan los años y el 16 de noviembre de 2002 se publica la Ley N° 27867 o Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En su Articulo 1° define el objeto y contenido de la Ley en cuanto a su organización y en el Articulo 3° subraya que los gobiernos regionales tienen su juridicción en el ámbito que la Ley le señale, o sea por la Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización.

En esta última Ley se puede leer en el Titulo III Aspectos Generales de la Descentralización, Capitulo I Territorio, Gobierno, Juridicción y Autonomías, en su Articulo 7° que el territorio de la República esta integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados donde se organiza el Estado a nivel nacional, regional y local. Que el gobierno nacional tiene juridicción en todo el territorio de la república; los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva circunscripción territorial. En el Articulo 9° Dimensiones de las Autonomías se hace referencia a las autonomías políticas, administrativa y económica.

En mi Tesis para Economista “La Regionalización en el Perú” sustentada en 1976, propongo un Modelo de Planificación Peruana, definida por las siguientes regiones:
1.- Región de Desarrollo Norte, conformada por los departamentos de Tumbes-Piura-Lambayeque.
2.- Región de Desarrollo Nor Este, conformada por los departamentos de Cajamarca-Amazonas-San Martín.
3.- Región de Desarrollo Oriente, conformada por el departamento de Loreto.
4.- Región de Desarrollo Central Alta, conformada por los departamentos de La Libertad-Ancash-Huanuco.
5.- Región de Desarrollo Central Baja, conformada por los departamentos de Pasco-Junín-Lima-Callao-Ica.
6.- Región de Desarrollo Sur Medio, conformada por los departamentos de Huancavelica-Ayacucho-Apurimac.
7.- Región de Desarrollo Sur, conformada por los departamentos de Arequipa-Moquegua-Tacna.
8.- Región de Desarrollo Sur Este, conformada por los departamentos de Cusco-Madre de Dios-Puno.

Estas regiones tienen un rol económico regional, nacional y un rol socio político nacional. Así todo el estudio de regionalización se baso en el análisis del Factor Físico, Factor Humano, Variable Económica, Variable Socio-Política, la Planificación Económica y el Ordenamiento Político, obteniendo la evaluación de las condiciones materiales y espirituales de nuestra sociedad en base a los tres primeros puntos. La Planificación Económica plantea la sistematización y aprovechamiento de los planes de producción. Por ultimo la Variable Socio-Económica y el Ordenamiento Político permitirá la transformación del Estado.

En cuanto a las recomendaciones sostenía en ese entonces “que la demarcación política del Peru no se elimine, pues ella será el fundamento de todo el proceso de regionalización”. Adicionalmente afirmaba respecto a este aspecto que “ tal vez en futuro las condiciones permitan una posterior demarcación interna regional, pero por el momento no es conveniente”. La segunda recomendación consideraba que “dentro del espacio continental se debe de acentuar una política de integración entre las zonas limítrofes con la Republica de Bolivia y con la del Brasil. En la primera se insiste por ser una zona de amplia influencia continental. Por lo tanto los estudios respectivos, la coordinación con aquella parte del continente queda determinada en una fase de primera prioridad”.

Han transcurrido 31 años y en vez de avanzar hemos retrocedido, claro que este tiempo no es nada para un país pero si lo es para los ciudadanos.

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Interpelación al Primer Ministro

10:30 Palabras iniciales de Jorge del Castillo
10:32 El Primer Ministro da inicio a la lectura de las respuestas de cada una de las preguntas que son leidas por el Relator del Congreso.
1ª. Es verdad.
2ª. No he tenido ninguna reunión con Pandolfi. El Vicepresidente Giampietri lo invitó a la reunión del Consejo de Ministros.
3ª. No sabía sobre la inhabilitación.
4ª. Ningún inhabilitado trabaja en la administración.
5ª. Se ratificó en que nunca recibió carta del Banco Mundial.
6ª. A Pandolfi no se le encargó nada por parte de este gobierno.
7ª. Se realiza concurso público, ponderación del currículo vitae por cada uno de los responsables del Ejecutivo.
8ª. Sin importancia.
9ª. Agradece el contenido de la pregunta. Ratifica que el primer Vicepresidente fue el que llamo a Pandolfi.
10ª. Responde que es el primer Vicepresidente fue el que llamó a Pandolfi para trabajar en tema del Fenómeno El Niño.
11ª. El no falta a la verdad.
12ª. Reitera que Pandolfi nunca ha trabajado el la PCM. Nuevamente reitera que fue el primer Vicepresidente quien invitó a Pandolfi.
13ª. Reitera que Pandolfi no ha ejercido función alguna en el gobierno, como también que no recibió ningún tipo de honorario de parte de ningún Ministerio desde agosto 2006 al presente.
14ª. Dice que Pandolfi no trabajó ni recibió pago alguno por ningún organismo del Estado.
15ª. Reitera lo afirmado en la respuestas 9ª. Y 10ª.
16ª. Reitera que el Primer Vicepresidente fue el que lo llamó a Pandolfi.
17ª. Dio una respuesta burocrática.
18ª. Dice estar excepto de responsabilidad por el nombramiento de Pandolfi. Tiene en su poder 15 opiniones de juristas en ese sentido.
19ª. Niega de plano el contenido y afirmación de la pregunta.
20ª a la 23ª. Tienen respuestas similares.
24ª. Ofrece detalles del viaje del 13 de octubre del 2006 cuando Pandolfi, varios ministros de Estado, Congresistas, Jefe del CONAM visita Tumbes-Piura, saliendo en un vuelo desde Lima. El costo de este viaje solo de Pandolfi fue de US$ 1,548.75.
25ª. Ratifica la respuesta 24ª.
26ª. y 27ª. Sin importancia.
28ª. Nunca recibió la carta del Banco Mundial. Ratifica lo dicho en la respuesta 5ª.
29ª. El gobierno no ha celebrado ningún préstamo con el Banco Mundial.
30ª. Giampietri fue el que invito a Pandolfi a la reunión con el Banco Mundial.
31ª. Reitera que no recibió carta alguna del Banco Mundial dirigida por John Newman representante en el Perú.
32ª. Reitera las respuestas 28ª, 29ª, 30ª.
33ª. La hipótesis la desconoce.
34ª. Indica cómo es el tramite de solicitud de prestamos por los organismos del Estado.
35ª. Preciso las líneas directrices y reitera la respuesta 29ª.
36ª. Solicitó donación al representante del Banco Mundial.
37ª. Si pidió la donación.
28ª. Tramitó la donación hecha por la CAF. En efecto solicitó cooperación técnica no reembolsable. El 20 de marzo 2007 fue aprobada y comunicada por un total de US$ 58,800.
39ª. El PREVEN no ha recibido ningún dólar.
40ª. Respuesta sin importancia.
Aplausos. En este momento la Sra. Cuculiza dirige el debate sin nadie que la acompañe en la mesa directiva.
11:19 Inicio de las contra preguntas. Congresista Obregón Peralta.

Así se desarrolló la interpelación al Primer Ministro Jorge del Castillo. Uno dice ser una piñata, otro se enfada por que pronuncian el término fuji-montesinista, muchos se paran de su curul, otros gritan. Al final solo se sabrá dentro de cuatro días si lo censuran al Primer Ministro, cosa poco creíble.

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