Bolivia

Republica de Bolivia

Por Oscar Muñiz

En los últimos 50 años, en Bolivia hubieron 33 presidentes , dos Juntas Militares (1970-1971) y tres Juntas de Comandantes (1980-1981-1982).

Numero de presidentes por periodos

PERIODOS	N° PRESIDENTES
1966-1981	15
1981-1989	9
1989-2001	4
2001-2013	5

El primer mandato de Evo Morales fue para el periodo 2006-2010, instalándose una Asamblea Constituyente en el 2006 y, siendo reelecto en el año 2009.

El Movimiento al Socialismo (MAS)  fundado en el año de 1987 y fue dirigido por Evo Morales desde el año 1995.

Los cambios en la Constitución y la conducción del MAS por el actual gobernante de Bolivia, son pilares fundamentales para lo vivido por los bolivianos en los últimos seis años. Evo Morales, con un carisma propio de su formación política y origen, supo hasta la actualidad ofrecerles a los bolivianos lo que desde finales de la década de 1960 nunca se había vivido, pues el caos, la anarquía, el saqueo de sus riquezas naturales fueron parte del devenir histórico de Bolivia.

Hoy en cambio la estabilidad que por sí misma no representa la seguridad total, sin embargo Bolivia ofrece estabilidad política, más aun conociéndose la orientación gubernamental en el espectro político interno como externo. 

Evo Morales (2006-2010) primer mandato por el Movimiento al Socialismo (MAS), fundado en 1987 y dirigido desde 1995 por el propio Evo Morales. Actualmente el presidente boliviano inicia su séptimo año de gobierno. ¿Sera que la sed libertaria para una Bolivia capturada por siglos por un grupo de rufianes y, en otra época por castas, es imperativa? Es curioso, cómo un nativo como el presidente Evo Morales supo sacar a Bolivia del circulo más perverso de coloniaje jamás visto, tan solo recordando lo que fue Potosí en los últimos seis siglos.

En el año 2011 el PBI creció 5 %, igual como lo hizo tres años antes, por efectos de la creciente demanda interna y, esta creció por el aumento de la producción agropecuaria y la inversión pública que fue de US$ 2,200 millones; la inflación al cierre del 2011 fue de 5.17 % debido a un factor de confianza y de credibilidad en la política pública.

PBI 2000-2011

AÑO	%
2000	2.51
2001	1.68
2002	2.49
2003	2.71
2004	4.17
2005	4.42
2006	4.80
2007	4.56
2008	6.15
2009	3.36
2010	4.13
2011	5.17

Fuente: INE-Bolivia

Desde el año 2006 con el nuevo modelo económico disminuyo el nivel de pobreza, mejoro la calidad de vida de la población, fue todo lo contrario al modelo económico anterior, el cual se institucionalizo por 20 años y dejo un país estancado, dependiendo de la demanda externa, favoreciendo al sector exportador además de tener las empresas estratégicas privatizadas y con las transferencias del excedente al exterior y con un Estado regulador.

El actual modelo económico llamado en Bolivia Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo, se sustenta en la participación del Estado en la economía, siendo su función principal la de redistribuir el excedente, la recuperación del control y administración de los recursos naturales y de las empresas estratégicas, todo orientado a la redistribución del ingreso en beneficio de los más desprotegidos.

Este es solo un apunte con el que queremos reconocer el cambio sustantivo que dio Bolivia hace siete años. En la historia boliviana de los últimos 60 años la presencia del caudillismo y de que la política económica solo se restringía a una sola visión de la economía paso a la historia; en la actualidad ambas condiciones han desaparecido, sin dar paso al conjuro de los desposeídos, solamente haciendo realidad con esmero, sacrificio y honradez lo que quieren los bolivianos para Bolivia.

¿Por qué visita Rajoy el Perú?

Presidente Gobierno, Mariano Rajoy - Ministro Defensa Peru, Pedro A. Cateriano Bellido

España sufre una crisis económica, social y política, vista solamente en 1935, cuando la guerra civil azoto a ese país durante varios largos años, hasta que el cabecilla, el caudillo Francisco Franco se hizo del poder hasta bien entrada la década de 1970.

Los problemas no terminan para los españoles, cuando después de la muerte de Franco y toda la década de 1980 la crisis económica se volvió apoderar de España; desde el 2000 la corrupción se disemino subrepticiamente y, actualmente la crisis española es un dolor de cabeza para Unión Española, esto se percibe cuando los políticos como Mariano Rajoy, Presidente del Gobierno, se debate entre pedir el rescate financiero o no pedirlo o cuando se sabe que esa corrupción se ha extendido por otras latitudes.

En Perú esa corrupción se suma a la nativa, no por algo los peruanos tienen algo de españoles, en especial cuando se trata de dinero. Es por esta razón que el pavor ibérico frente a la nacionalización de empresas españolas en Bolivia y Argentina, han hecho sonar las campanas de alarma en La Moncloa, frente al rechazo unánime de la firma de renovación del contrato entre el Estado Peruano y la compañía española de telecomunicaciones Telefónica.

La inseguridad de los directivos de Telefónica consientes de sus atracos y errores en el Perú han hecho un llamado de urgencia al primer político del gobierno español, el Sr. Rajoy, con el propósito de evitar un simple rechazo oficial al contrato firmado la semana pasada.

Esperemos que Telefónica sanee su deuda con el fisco peruano, que le condicionen con mayor transparencia la autorización de su funcionamiento por esos 18 años 10 meses, y si a la vista no habría que validar el contrato, en buena hora.

Bolivia: El triunfo de la reivindicación de la hoja de coca

Por Oscar Muñiz

Bolivia reaccederá a la Convención Única de la ONU sobre Estupefacientes, lo cual le permitirá al poblador del país masticar la hoja de coca. Solo 15 Estados objetaron su ingreso, dentro de ellos EEUU, Rusia y Francia. La gestión de su reingreso fue a solicitud del actual presidente de Bolivia Evo Morales, la cual fue hecha al Secretario General de la ONU en diciembre de 2011. El reingreso de Bolivia se hará efectivo el 10 de febrero de 2013.

Bolivia se había retirado del tratado en el 2011 debido a que las disposiciones vetaban el masticado de la hoja de coca. En marzo de 2009 en el plenario del Segmento de Alto Nivel de la Comisión de la ONU sobre Drogas realizada en Viena, el presidente Evo Morales se manifestó de la siguiente manera: “Una hoja de coca no es cocaína, es parte de una cultura. Su masticación no hace daño a nadie. Es medicina para los pueblos y no es dañina para la salud en su estado natural. Vengo con mucho respeto a pedir corregir un error histórico”.

La prohibición del uso de la hoja de coca, salvo para usos médicos y científicos, se materializo en la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, apareciendo la hoja de coca junto a la cocaína y heroína. Aun más drástica  la Convención estipula hasta el día de hoy, con respecto a las plantaciones de hoja de coca, que “Las partes obligadas a arrancar de raíz todos los arbustos de coca que crezcan en estado silvestre y destruirán los que se cultiven ilícitamente” y “La masticación de la hoja de coca quedara prohibida dentro de los 25 años siguientes a la entrada en vigor de la presente Convención”.

Irónicamente la petición hecha a la ONU fue realizada por el representante permanente de Perú, solicitando en 1949 que en base a un informe que debería realizar una comisión de la ONU producto de su vista a Bolivia y Perú, se tomasen las medidas pertinentes. Es así que este informe fue publicado en 1950, donde se indicaba como conclusión que el masticado de la hoja de coca era perjudicial, aunque también quedaría registrado que el masticado era un habito mas no una adicción.

De inmediato el informe fue calificado de arbitrario, impreciso y racista; al equipo que lo elaboro se le critico severamente por la defectuosa metodología utilizada y, por el uso indebido e incompleto de la literatura científica utilizada para dicho fin.

Por cierto es una reivindicación para “hoja sagrada” y no por una leguleyada la cultura andina, sus costumbres debieron ser discriminadas, como lo han sido durante 64 años.

También puede leer  Elcultivo de la hoja de coca y sus implicancias en el desarrollo. Cronología deluso de la hoja de coca o Erytroxylum coca Lam o Erytroxylum novogranatense.  

La ironía de la economía

Por Oscar Muñiz

Por historia de las doctrinas económicas sabemos de la sociedad esclavista, del feudalismo y el mercantilismo en la Grecia antigua, en la Roma esclavista, como en Europa Oriental y Rusia; entendemos también la economía clásica en Inglaterra y Francia. De la misma forma conocemos a Petty, Adam Smith, Boisguillebert, Malthus, Say, David Ricardo, Sismondi, Proudhon, Saint-Simon, Fourier, Owen, Carlos Marx o Keynes.

¿Qué hemos aprendido?

En la actualidad solo sabemos que el prestigio de los economistas es más que admiración, son dioses bípedos que hacen y desasen el mundo, utilizan la estadística y la matemática en un triunvirato llamado econometría, técnica más difícil de comprender que el Código Maya. Por otro lado los gurús de la economía, aunque otros les llaman los talibanes de la economía, son aquellos que hicieron un aporte y ¡zas! le dieron el Nobel de Economía, con pompa y platillos, además de su premio pecuniario. No se quedan atrás los maestros universitarios de economía, doctos ellos, bien leídos, por lo menos la mayoría, pero sin arte para la enseñanza. Al final quedan los alumnos que son los sacrificados de esta seudoelite, chatos en imaginación, insolventes en sus apreciaciones, ignotos en su círculo.

Sin embargo toda esta gente, la instruida, la no muy instruida, la por instruirse y la ignorante, todas opinan, saben, entienden que es la economía. Al parecer ninguno se percato que la economía es una ciencia vulgar, se deja manosear por todo el mundo sin ofrecer nada a cambio. Esto no es irónico, es patético, pues ya pasaron 300 años y la economía es tan amorfa como cuando un individuo ve lo inexistente bajo los efectos del alcohol. Además, no se percatan de que ¿como puede ser tan importante la economía, cuando solo sabe hacer infelices a la mayoría de la humanidad y durante tanto tiempo?

Tendrán que enterarse que la economía nunca soluciono nada, todo lo contrario. Fíjense en el número creciente de desempleados, en lo más ricos que son cada día un puñado de individuos, en los pauperizados salarios, en fin en todo lo malo que a millones de personas les toca vivir diariamente. La economía no es nada serio a tomar en cuenta, ni siquiera ha dado solución al pleno empleo.

¿Debemos tomar a la economía con la benevolencia que ve un padre a su hijo? Tal vez tendremos que tolerarla, pero siempre haciéndoles recordar a los interesados que la paciencia tiene un límite, de lo contrario hay que sepultarla con honores pero sin gloria.

PERU DE AYER Y HOY

Por Oscar Nuñiz

La perseverancia es una virtud.  La perspicacia es un requisito para entender economía.  La experiencia indica que la economía por si sola es tan simplista que se vuelve tediosa, o como dijo un matemático -o ¿tal vez físico?-, que no estudio economía porque le pareció muy fácil. La verdad es que no le faltaba razón, ya que la economía se enseña con tres ecuaciones, dos derivadas y a lo sumo una integral. El hecho de que la econometría exista es gracias a la matemática, pues la economía como tal es un bucle infinito.

Los estudios multidisciplinarios son efectivos cuando tratan de explicar un problema. Veamos más de cerca lo que queremos decir.

El Perú tiene una superficie total de 128’521,560 Ha. No es un país agrícola, debido a la limitación del factor físico que hoy llamamos calidad de los suelos. Solamente el 3.81 % de la superficie es apta para la agricultura, lo que equivale a 4’902,000 Ha. Esto es lo que no se dice o se evita decir.  El Perú es un país con aptitud forestal, pues las tierras aptas para la producción forestal tienen una superficie de 48’696,000 Ha. (37.89 %) y, las Tierras de Protección representan el 42.25 % del total de su superficie o lo que es lo mismo a 54’300,560 Ha. área donde se pueden desarrollar actividades energéticas, de vida silvestre, de pesca y recreación, como también las atracciones paisajísticas y turísticas, entre otras.

Entonces, de aquí podemos inferir que la agricultura en el Perú tiene un límite para absorber mano de obra, pues en todo caso sería la actividad forestal o el turismo, recreación y actividades basadas en las atracciones paisajistas las que dieran mayor posibilidad de oferta laboral.

Sin embargo para no confundir queremos presentar al Perú atraves de su propia comparación, proponiendo otra  visión, desmitificando los “logros” que no son más que triunfos aislados adjudicables con justicia a un grupo reducido de agricultores-inversores que son contados con los dedos de una mano.

Empecemos por su población. La población del Perú en los últimos 69 años se quintuplico. En 1943 tenía 6’598,543 habitantes y en el 2012 es de 30’140,607 habitantes. En 1943 solo 4 departamentos poseían algo más de 500 mil habitantes; en el 2012 pasan del millón de habitantes más de 11 departamentos, destacándose Lima con más de 9 millones de habitantes.

En las ultimas 7 décadas (1950-2010) la población nacional se incremento vertiginosamente, mientras que la tasa de crecimiento fue disminuyendo; sin embargo la planificación familiar aunque tiene prioridad gubernamental, esta encuentra resistencia especialmente en la esfera religiosa católica; sin embargo, siendo el pueblo peruano un pueblo católico, aun así recibe con alivio este tipo de apoyo, aunque la educación sexual es combatida desde varios sectores, la población más vulnerable que es la de bajos recursos económicos y  que estos suman millones, no alcanzan los beneficios de una planificación familiar y educación sexual adecuada.

Respecto a la agricultura. En 1950 Manuel Fuentes Irurozqui decía: “La primera estadística agrícola fue la del azúcar que se remonta a 1909, por vía de ensayo, sin que haya habido continuidad hasta fechas mucho más recientes; no se conoce el área de sus bosques, de sus pradera ni de posibles cultivos, solo existen datos sobre las zonas cultivadas de regadío; no han sido suficientemente analizados la propiedad de la tierra y su régimen, como tampoco las regulaciones jurídicas del arrendamiento y de la aperceria”.

A partir de la década de los 60 del siglo XX, recién se conoció tecnicamente las áreas de bosques, los cultivos, los tipos de suelos.  En el estudio sobre el potencial de las tierra del Perú de acuerdo a la clasificación según su capacidad de uso mayor se consigna que las Tierras Aptas para Cultivos en Limpio son 4’902,000 Ha. (3.81 %) (ONERN). La superficie cultivable en 1950 fue de 1’494,000 Ha. (Manuel Fuentes Irurozqui), y en el 2009 de 3’650,000 Ha. (Banco Mundial). Como dato adicional tenemos que la superficie cosechada de los principales productos agrícolas en 1997 fue de 2’330,620 Ha. y la superficie sembrada por campaña agrícola según principales productos 1992-93 fue de 1’264,654 Ha. (INEI). Como se observa todas las cifras no sobrepasan ni igualan a la proporcionada por la Oficina Nacional de Evaluacion de Recursos Naturales.

Entre 1950 y el 2009 la superficie cultivable utilizada se duplico de 1’424,500 Ha. a 2’651,034 Ha. (ratio 2.5), esto quiere decir que en 59 años esta superficie creció en promedio unas 36,542 Ha. lo cual es insuficiente para una población en crecimiento. Fíjense, en 1943 la relación Superficie Agrícola/ Habitantes fue de 0.743, sin embargo en el 2012 solo alcanzo el 0.163.  

Otro problema es el deterioro del recurso suelo.  La ONERN, señala que “El recurso suelo, uno de los factores principales de la producción del país, viene siendo deteriorado notablemente y, por lo tanto, empobreciéndose en forma progresiva a causa del uso inapropiado del mismo. La presión demográfica sobre las escasas tierras productivas del país es creciente y, en consecuencia, los desajustes sociales y económicos vienen originando un significativo y dramático descenso en la productividad de las tierras agrícolas”. Esta opinión técnica servirá para esclarecer algunas dudas que puedan quedar.

Despues de 61 años transcurridos entre 1950 y 2011, el área para los principales cultivos se incremento en 1.86. Sin embargo algunas áreas de los productos agrícolas como cebada, trigo, algodón, quinua y cañihua, camote, tuvieron un decrecimiento.

Este panorama es más dramático cuando utilizamos como indicador la relación Área de Cultivo / Habitante (Ha/Cultivo). Es evidente el descenso de la superficie de los cultivos de papa, cebada, maíz, trigo, algodón, frutales, caña de azúcar, quinua y cañihua, camote y yuca. Esto evidencia la crisis de la agricultura y el auge de las importaciones. Si los precios de los productos suben, una de las razones es esta, el descenso incontenible en 61 años de la disponibilidad de áreas agrícolas para la producción. Más bien no solo el cambio del uso del suelo agrícola por el urbano fue el problema central, es el factor detonante de la crisis alimentaria y productiva del Perú; Lima es el ejemplo más claro de la transformación de suelos agrícolas en urbanos, le sigue en este drama Arequipa y Trujillo. 

Pero veamos más de cerca la problemática agropecuaria.

Las importaciones que más han preocupado a los gobiernos en las últimas décadas son las de trigo, carne, leche, mantequilla y huevos; a lo largo de las décadas, antes de 1950, el Perú aseguraba  plenamente su producción agrícola y consumo. El problema se origina al desaparecer el régimen de vida tradicional, el cual permitia producír tanto para el consumo como para la formación de un excedente. Posteriormente es el tránsito de la explotación extensiva a la intensiva como también la aplicación de criterios y sistemas modernos de producción agrícola lo que crearon nuevos problemas en el agro.

En los últimos 50 años fueron objeto de estudio la colonización rural, la electrificación, el regadío, la enseñanza y experimentación agraria, la aplicación de maquinaria moderna, el estudio de los suelos y su composición geológica, la aplicación de los abonos adecuados, el movimiento cooperativo y un saneamiento del régimen fiscal y tributario. Sin embargo el problema agrario actual es grave; la agricultura es estrangulada por el manejo político, por las sequias e inundaciones o por los conflictos sociales, en muchos casos todos a la vez.

 

Es así que cuando predominaba en la economía el área rural, destacaban como principales cultivos alimenticios la papa (Superficie de 185,000 Ha. y 820,000 toneladas de producción en continuo aumento; el rendimiento de la papa en la Costa era de 10 toneladas/ha, y en la Sierra 20 toneladas/ha.), el trigo, el maíz, la cebada, el arroz, la quinua, la alfalfa y la vid; los cultivos tropicales y de exportación fueron el algodón, el azúcar, el café, el té, el cacao, el tabaco y los bosques; y por ultimo aunque no menos importante las plantas medicinales e industriales fueron la quina, la coca, el cube   , la tagua, las gomas y balatas  y las maderas.

Para entender mejor revisemos la producción del trigo, algodón y azúcar, cultivos emblemáticos del Perú.

1.       Trigo

Lo mostrado en el cuadro es solamente la producción local, pues el total de trigo consumido por año es de 1.73 millones de TM, de este total al menos 1.5 millones de TM se importan y las 230,000 TM es la producción local.

AÑO	Ha	TM	Kg/Ha
1918	97,848	62,116	635
1923	122,993	75,835	616
1928	104,963	83,697	797
1933	120,758	72,768	603
1938	121,741	103,076	846
1943	106,322	90,279	849
1946	97,016	90,649	934
2002	138,531	170,000	1227

2.       Algodón

El caso de la producción del algodón es dramática, si bien en el año 1938 se alcanzo la mayor superficie utilizada con este cultivo y su mayor producción, la oscilación y caída en la producción fue notoria desde finales de la década de 1990. En la década del 2000 la mayor producción fue en el año 2006, cayendo en el año 2011 solo a 45,000 TM, volumen igual al del año 1925, lo que significa un retroceso de 86 años. Es lógico que  en esta situación las exportaciones hayan sido nulas.

Respecto al linter, producto que se extrae de la semilla del algodón, posee un alto contenido de celulosa, tiene un uso común como soporte para esencias o perfumes, filtro para uso de algunas actividades industriales. El linter del algodón no es estrictamente necesario para hacer papel a mano pero le da suavidad, lo desacartona. Se le utiliza para elaborar papeles para arte. Queda claro que con la situación por la que atraviesa la producción de algodón este producto no figura en las estadísticas.

AÑO	Ha	TM	ESPORTACION	EXPORTACION	CONSUMO INTERNO TM
			Algodón TM	Linter TM
1916	55,635	24,603
1925	118,518	45,467	41,520	200	3,051
1935	162,088	85,175	77,319	603	6,454
1938	190,702	85,885	69,565	565	6,202
1943	124,739	56,781	35,691	325	11,500
1946	140,000	71,262	119,685	529	11,114
1947	125,000	65,069	56,371	323	12,006
1948	130,000	61,361	50,956	343	13,083
2000	89,243	25,000
2006	93,537	78,000

3.       Azúcar

Producto con limitadas perspectivas de desarrollo,  con álgidos problemas especialmente en la zona norte del Perú.

(1)	(2)	(3)	(4)	(5)
1935	52,617	389,046	78,431	324,772
1938	52,880	355,962	93,361	249,935
1943	47,746	389,790	127,432	180,417
1946	50,576	397,200	157,542	260,247
1947	50,346	431,970	166,130	351,525
1948	48,750	407,800	177,476	275,545
1999	58,127	6’278,600
2005	61,549	6’304,100
2009	75,348	10’100,100

(1) Año

(2) Área cultivada de caña

(3) Producción total de azúcar y chancaca

(4) Consumo nacional de azúcar y chancaca

(5) Cantidad total efectivamente exportada

Por último, y no menos importante, es la división política-administrativa del Perú, este es un aspecto curioso que obedece más a la idiosincrasia nacional que a una visión moderna de país. Tomamos como referencia la división política al 30/11/2009, esta nos indica que, el número de provincias se incremento hasta un 60 %; mientras que el número de distritos se incremento hasta un 72 %, solo en 69 años.

El proceso de regionalización que con tanto entusiasmo se inicio en 1985, fue aplastado por el departamentalismo, creándose regiones administrativas tomando como base geográfica los limites de los departamentos, con una estructura burocrática anquilosada, que favorece la corrupción e impide el desarrollo social y económico, lo cual se puede constatar por la exigua efectividad en la ejecución de los presupuestos asignados por ley general de Presupuesto Anual y por la ineficiencia técnica en la formulación y evaluación de proyectos. El retraso en todo el sentido de la palabra es apabullante.

FECHA	NUM. DEPARTAMENTOS	NUM. PROVINCIAS	NUM. DISTRITOS
09/06/1940	22	122	1,064
02/07/1961	23	144	1,491
04/06/1972	23	150	1,676
12/07/1981	24	153	1,680
11/07/1993	24	188	1,793
03/08/2005	24	195	1,811
21/10/2007	24	195	1,833
30/09/2009	24	195	1,834

Esperamos que en el año 2013 se inicie un verdadero saneamiento de estos problemas y que esta acción permita superar sino todos los problemas aquí indicados por lo menos algunos de ellos. Consideramos que la regionalización debe ser impulsada en base a la experiencia obtenida en los últimos 16 años; en esta esperanza no consideramos incluida la utilización de la limitación departamental, exigimos que se utilice la delimitación regional en base a parámetros técnicos que en la actualidad se posee. Con esto se impulsaría el desarrollo regional, con perseverancia y perspicacia.