La creación del Ministerio del Medio Ambiente en el Perú

Hasta el año 1982 en el Perú habían 114 instituciones vinculadas al medio ambiente; después de veinte y seis años, este dato no se encuentra actualizado o por lo menos ninguna institución nacional o extranjera cuenta con ella.

El descuartizamiento del sistema ambiental fue ejecutado hace once años bajo una supuesta modernización del Estado peruano, pero fue más fuerte la medicina que el enfermo ya que en tan corto plazo de tiempo las tropelías, abusos y alteración del ambiente social y natural mataron al enfermo. Este asunto es verificable en base a las estadísticas, como el caso Luchetti y los Pantanos de Villa en el distrito de Chorrillos, los conflictos mineros y de contaminación de los cursos de agua y de la agricultura, de la polución urbana, de la pérdida de bosques y muchos otros problemas ambientales.

¿Cómo es que el actual gobierno pretende recomponer el sistema ambiental en el Perú? Reconstruyendo el sistema, lo cual es imposible y menos creando el Ministerio del Medio Ambiente, en base a la sumatoria de los residuos de instituciones de las décadas pasada.

En esta oportunidad ofrecemos a modo de difusión la Presentación de la Guía de Instituciones Vinculadas al Medio Ambiente en el Perú (1), elaborada por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales –ONERN- en julio de 1982 y que por razones de espacio no publicamos en su integridad, pero los interesados pueden contactarse a la dirección electrónica munizasociados@gmail.com para obtener más información.

La Presidencia del Perú contaba hasta 1992 con dos instituciones, el Instituto Nacional de Planificación –INP- y la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales –ONERN-, instituciones con más de treinta años de funcionamiento y con la característica de ser organismos con rango de ministerio y vice ministerio, además de ser organismos multi sectoriales.

El INP se encargaba, entre varias tareas, de la elaboración de los planes de desarrollo y la ONERN del inventario y evaluación de los recursos naturales y del medio ambiente, información que era incluida en los planes de desarrollo y a su vez era coordinada con el total de las oficinas de medio ambientales de los diferentes ministerios.

La organización del Estado peruano fue modificada drásticamente en 1992 por el gobierno dictatorial de Alberto Fujimori F. La ONERN se convirtió en el Instituto de Recursos Naturales –INRENA- en base a la función de las funciones del Programa Nacional de Acción Forestal –PNAF- órgano que dependía del Ministerio de Agricultura y las funciones de la ONERN, pero en esta oportunidad sin contar con los cuadros de profesionales de alto nivel que conformaba el personal en áreas como medio ambiente y de recursos integrados.

Han trascurrido quince años de este hecho y hasta la fecha todo el sistema ambiental del Estado fue reemplazado por ONG’s o por entidades privadas. El Estado peruano fue desmantelado del personal conocedor, formado y con mucha experiencia.

Sí, fue una aberración eliminar al INP y la ONERN. Los responsables fueron las autoridades que desmantelaron al Estado con el cuento de la modernización. Solo para justificar la mencionada modernización del Estado, pintaron las fachadas de los edificios y les cambaron de nombre, pero lo más importante fue que se perdieron los cuadros profesionales ya sea por renuncias voluntarias o por el abuso de las autoridades de turno quienes incumpliendo las elementales normas a ley despidieron injustamente al personal calificado. La privatización que el Perú sufrió y que le costó más de diez mil millones de dólares se puede reponer; más no se podrán reponer los cuadros de profesionales y especialistas ni el sistema organizacional ambiental del Estado.

Hoy resoplan vientos para la creación del Ministerio del Medio Ambiente; al respecto, ¿en base a qué y de quiénes se formaría dicho ministerio? ¿Querrán eliminar puestos de trabajo, despedir empleados y trabajadores? ¿Querrán repetir la barbaridad de 1992? No existe claridad en las propuestas, los interesados ya se están moviendo para obtener réditos; hasta la acción mediática esta operando, especialmente los programas políticos de la siempre intocable TV.

Se debe exigir mas ingenio a los gobernantes, mas audacia y mas transparencia. Se debe de contar con una oposición politica mas vertebrada, clara y persistente y no como la que ahora funciona… si es que funciona.

(1) Presentación

El presente documento ha sido elaborado por la Dirección de Estudios para la Preservación del Medio Ambiente de la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN), con la finalidad de contribuir al conocimiento de las Entidades Nacionales vinculadas con el Medio Ambiente, así como de las Instituciones Internacionales relacionadas con la temática ambiental que actualmente funciona en nuestro país, labor que viene realizando ONERN desde el año 1975 habiendo publicado hasta la fecha dos Directorios.

ONERN, Organismo Publico Descentralizado del Sistema Nacional de Planificación (Decreto Legislativo N° 177), es la Institución responsable de realizar el Inventario y Evaluación Integrada de los Recursos Naturales del Perú con fines de desarrollo socio-económico, así como de efectuar los estudios sobre las relaciones existentes entre el Hombre y el Medio Ambiente, proponiendo alternativas que hagan viable su preservación.

El desarrollo de estas actividades han sido reforzadas durante el año 1974, con la creación del Comité Nacional sobre el Programa “El Hombre y la Biosfera” (MAB), bajo los auspicios del Programa Internacional MAB de la UNESCO, encomendándose dicha Presidencia al Jefe de la ONERN. Posteriormente, nuestra institución se ha desempeñado como el Centro de Coordinación Nacional del Sistema Internacional de Consulta (INFOTERRA), y como Corresponsal Nacional del Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos. Finalmente la Resolución Suprema N° 639-81-RE, señala a ONERN como punto focal a nivel nacional para el establecimiento de la Red de Instituciones para la Formación Ambiental, en coordinación con la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Esta breve caracterización de nuestra dinámica y funcionalidad Institucional, presenta como correlato una permanente búsqueda de mecanismos e instrumentos que faciliten la coordinación y conjunción de esfuerzos y capacidades interinstitucionales.

En este contexto la presente Guía constituye un paso mas para la confección del Directorio de Instituciones vinculadas al Medio ambiente en el Perú, a fin de conocer y determinar con certeza las tareas y acciones emprendidas por las diversas entidades, así como puntualizar aquellas que se vienen perfilando por parte de las instituciones estatales y privadas.

Para identificar de manera objetiva y practica las entidades relacionadas directa o indirectamente con el Medio Ambiente, se ha basado en la Clasificación por Areas Temáticas establecidas por el PNUMA el año 1981 (Atmósfera, Medio Ambiente Marino, Aguas Interiores, Litosfera, Biota terrestre y Sistemas productores de Vida, Poblaciones y Asentamientos Humanos, Salud Humana e Higiene Ambiental, Energía y Medio Ambiente, Industria, Transporte y turismo), cuya estructuración facilita una comprensión de su carácter global y particular.

Esperando las críticas y sugerencias que se hagan al respecto, creemos en un futuro próximo perfeccionar nuestras bases y metodologías con la evidente intención de alentar y afirmar la conciencia ambiental en nuestro país.

Leer en este mismo blog:
La modernización del Estado Peruano, del 11/04/07
Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, del 04/11/06

Correo-e: munizasociados@gmail.com
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La cultura y la computación

Hasta finales de los años setenta prevaleció el uso de la regla de cálculo en el mundo universitario. Las habían de todo tipo, tamaño, precio y origen. Su uso era necesario para hacer cálculos precisos que garantizaban resultados confiables, claro está, en función de la destreza del usuario, lo cual era fundamental y decisivo.

A inicios de los años ochenta ya pululaban las calculadoras, también como en el caso de las reglas de cálculo, las habían de todo tipo, pero este instrumento superando todas las expectativas eran programables. Estas calculadoras eran fantásticas y se orientaban según la especialización del usuario, así habían las calculadoras científicas, las financieras y las entrañables y revolucionarias calculadoras básicas.

Los fabricantes hicieron al principio unas cajas electrónicas que más se parecían a un ladrillo, por su tamaño, que a otra cosa, pero con el paso del tiempo fueron estilizando y miniaturizando todo.

Cuando terminaba la primera mitad de la década de los ochenta hizo su aparición las PC, que al igual que la regla de cálculo y las calculadoras hicieron su ingreso en el mercado con tan solo lo básico, un SMDos más un mínimo de capacidad para poder usar una hoja de cálculo primitiva y tal vez un simple procesador de texto. Eran más las limitaciones que la versatilidad esperada, sin embargo era un gran salto en la masificación de su uso, pues ya no habían y ni tenían por qué sobrevivir los oscurantistas de la cibernética con sus tarjetas perforadas, sus programas Fortran y otros programas que eran el santo grial para un grupúsculo de mentecatos y pedantes seudo científicos.

Hoy somos testigos de la proliferación o como decimos de la masificación de las PC, con capacidades inimaginables de potencia, versatilidad y acceso simple a programas de todo tipo, con un basto soporte en todo ámbito de la ciencia y del conocimiento, instrumento inigualable a otros imaginados por el hombre y potencializado por Internet.

Quién no ha comprobado esta maravilla que ha revolucionado todo en este mundo. Quién alguna vez no sea dejado llevar por la imaginación, usando una computadora personal. Estas dos preguntas son muy fáciles de responder y cada uno de nosotros tiene una idea aproximada sobre dicho asunto.

Pero tenemos alguna idea si es este un instrumento de cultura o que la motiva o es un instrumento que nos proyecta culturalmente como seres humanos cultos, o es un instrumento básico en la formación escolar o universitaria. Por último, es un instrumento esencial en la formación científica y humana del individuo que busca el conocimiento y la formación en cualquier campo del conocimiento.

En nuestras épocas de estudiantes universitarios cuando rendíamos exámenes o pruebas de conocimientos era prohibido ingresar al aula con una calculadora de bolsillo a rendir la prueba. Actualmente sigue vigente esta disposición. En aquella época ni la regla de cálculo ni las calculadoras eran sinónimo de cultura, eran a lo máximo un instrumento de ayuda para operar ecuaciones u operaciones aritméticas. Por qué ahora una computadora personal es sinónimo de cultura.

En la actualidad en el Perú como en otros países subdesarrollados se negocia una computadora personal de cien dólares para los niños en edad escolar de las zonas rurales o con poco acceso a la modernidad. ¿Es que en estos tiempos el concepto de cultura, conocimiento y aprendizaje es diferente al usado hace veinte y cinco años atrás? ¿Esto los sacará del atraso en que viven?

Invitamos a los lectores de este blog, si tienen a bien , comunicarse a esta dirección munizasociados@gmail.com para dejarnos conocer sus puntos de vista sobre este asunto, respondiendo o ampliando las interrogantes planteadas. Desde este momento, muchas gracias.

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